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第三章　建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制

第五節(jié)　設(shè)計(jì)概算的編制與審查

一、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和編制依據(jù)

設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)要求概略地計(jì)算擬建工程從立項(xiàng)開(kāi)始到交付使用為止全過(guò)程所發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用的文件。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。

設(shè)計(jì)概算由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制，并對(duì)其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

㈠設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

設(shè)計(jì)概算文件的編制形式應(yīng)視項(xiàng)目情況采用三級(jí)概算編制或二級(jí)概算編制形式。對(duì)單一的、具有獨(dú)立性的單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，可按二級(jí)編制形式直接編制總概算。

㈡設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)(12項(xiàng))

⑴批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告;

⑵設(shè)計(jì)工程量;

⑶項(xiàng)目涉及的概算指標(biāo)或定額;

⑷國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定;

⑸資金籌措方式;

⑹正常的施工組織設(shè)計(jì);

⑺項(xiàng)目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價(jià)格;

⑻項(xiàng)目的管理(含監(jiān)理)、施工條件;

⑼項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件;

⑽項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、人文等社會(huì)條件;

⑾項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等;

⑿有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。

二、設(shè)計(jì)概算編制辦法

⒈建設(shè)項(xiàng)目總概算及單項(xiàng)工程綜合概算的編制

⒉單位工程概算的編制

單位工程概算一般分建筑工程、設(shè)備及安裝工程兩大類。設(shè)備及安裝工程概算由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成。

⒊建筑工程概算的編制方法

編制建筑單位工程概算一般有擴(kuò)大單價(jià)法、概算指標(biāo)法兩種。

對(duì)于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價(jià)指標(biāo)”編制概算;對(duì)于特殊或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制，必要時(shí)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。

⑴擴(kuò)大單價(jià)法

首先根據(jù)概算定額編制成擴(kuò)大單位估價(jià)表(概算定額基價(jià))。概算定額一般以分部工程為對(duì)象，包括分部工程所含的分項(xiàng)工程，完成某單位分部工程所消耗的各種材料、人工、機(jī)具的數(shù)量額度，以及相應(yīng)的費(fèi)用。

擴(kuò)大單位估價(jià)表是確定單位工程中各擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程或完整的結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需全部材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)之和的文件。

完整的編制步驟為：

1)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)，按概算定額中劃分的項(xiàng)目計(jì)算工程量。

2)根據(jù)計(jì)算的工程量套用相應(yīng)的擴(kuò)大單位估價(jià)，計(jì)算出材料費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)三者之和。

3)根據(jù)有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

4)將上述各項(xiàng)費(fèi)用累加，其和為建筑工程概算造價(jià)。

采用擴(kuò)大單價(jià)法編制建筑工程概算比較準(zhǔn)確，但計(jì)算較繁瑣。在套用擴(kuò)大單位估價(jià)表時(shí)，若所在地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)及材料預(yù)算價(jià)格與概算定額不符，則需要重新編制擴(kuò)大單位估價(jià)或測(cè)定系數(shù)加以修正。

當(dāng)初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)，可采用這種方法編制建筑工程概算。

⑵概算指標(biāo)法

由于設(shè)計(jì)深度不夠等原因，對(duì)一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可采用概算指標(biāo)法編制概算。

概算指標(biāo)是比概算定額更綜合和簡(jiǎn)化的綜合造價(jià)指標(biāo)。一般以單位工程或分部工程為對(duì)象，包括所含的分部工程或分項(xiàng)工程，完成某計(jì)量單位的單位工程或分部工程所需的直接費(fèi)用。通常以每100m2建筑面積或每1000m3建筑體積的人工、材料消耗以及施工機(jī)具消耗指標(biāo)，結(jié)合本地的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)。

其具體步驟如下：

1)計(jì)算單位建筑面積或體積(以100或1000為單位)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)。

2)計(jì)算單位建筑面積或體積的企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金及概算單價(jià)。概算單價(jià)為各項(xiàng)費(fèi)用之和。

3)計(jì)算單位工程概算價(jià)值：概算價(jià)值=單位工程建筑面積或建筑體積×概算單價(jià)

4)計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

當(dāng)設(shè)計(jì)對(duì)象結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時(shí)，可用修正概算指標(biāo)，再根據(jù)已計(jì)算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標(biāo)及單位價(jià)值，算出工程概算價(jià)值。

三、設(shè)計(jì)概算的審查

㈠概算文件的質(zhì)量要求(新增)

設(shè)計(jì)概算文件編制人員應(yīng)與設(shè)計(jì)人員密切配合，以確保概算的質(zhì)量，項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和概算負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)全部設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)概算文件編制人員應(yīng)對(duì)投資的合理性負(fù)責(zé)。

概算負(fù)責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)由國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任。

㈡設(shè)計(jì)概算審查的主要內(nèi)容

⒈審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)：

⑴合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定。

⑵時(shí)效性審查。對(duì)定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

⑶適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性差別較大，在審查時(shí)應(yīng)給予高度重視。

【例】審查設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)時(shí)，應(yīng)著重審查編制依據(jù)是否()。

A.經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

B.具有先進(jìn)性和代表性

C.符合工程的適用范圍

D.符合國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定

E.滿足建設(shè)單位的要求

【答案】ACD

⒉審查設(shè)計(jì)概算構(gòu)成內(nèi)容(主要介紹單位工程設(shè)計(jì)概算構(gòu)成的審查)

⑴建筑工程概算的審查

1)工程量審查。

2)采用的定額或指標(biāo)的審查。

3)材料預(yù)算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn)。

4)各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算或遺漏、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

⑵設(shè)備及安裝工程概算的審查

審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算。

1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià);2)非標(biāo)設(shè)備原價(jià);3)運(yùn)雜費(fèi)審查;4)進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用審查;5)設(shè)備安裝工程概算審查

㈢設(shè)計(jì)概算審查的方式

一般采用集中會(huì)審的方式進(jìn)行。

步驟：⑴概算審查的準(zhǔn)備;⑵進(jìn)行概算審查;⑶進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析;⑷調(diào)查研究;⑸概算調(diào)整。

設(shè)計(jì)概算投資一般應(yīng)控制在立項(xiàng)批準(zhǔn)的投資控制額以內(nèi)。