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第一章建設(shè)工程投資控制概述

第二節(jié)建設(shè)工程投資控制原理

所謂建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、投資控制的動態(tài)原理

投資控制是動態(tài)的，并貫穿于項目建設(shè)的始終。

這個流程應(yīng)每兩周或一個月循環(huán)進行，圖1-2表達的含義如下：

(1)項目投入，即把人力、物力、財力投入到項目實施中。

(2)在工程進展過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設(shè)計出圖不及時等。

(3)收集實際數(shù)據(jù)，即對項目進展情況進行評估。

(4)把投資目標的計劃值與實際值進行比較。

(5)檢查實際值與計劃值有無偏差，如果沒有偏差，則項目繼續(xù)進展，繼續(xù)投入人力、物力和財力等。

(6)如果有偏差，則需要分析產(chǎn)生偏差的原因，采取控制措施。

在這一動態(tài)控制過程中，應(yīng)著重做好以下幾項工作：

(1)對計劃目標值的論證和分析。

(2)及時對項目進展做出評估，即收集實際數(shù)據(jù)。

(3)進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。

(4)采取控制措施以確保投資控制目標的實現(xiàn)。

二、投資控制的目標

目標的設(shè)置應(yīng)是很嚴肅的，應(yīng)有科學的依據(jù)。

投資控制目標的設(shè)置應(yīng)是隨著工程項目建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置，具體來講，投資估算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計方案選擇和進行初步設(shè)計的投資控制目標;設(shè)計概算應(yīng)是進行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的投資控制目標;施工圖預算或建安工程承包合同價則應(yīng)是施工階段投資控制的目標。

有機聯(lián)系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。

三、投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。從該圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段，35%～75%;在施工圖設(shè)計階段，5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

四、投資控制的措施

為了有效地控制建設(shè)工程投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

組織措施：明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確投資控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工;

技術(shù)措施：重視設(shè)計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;

經(jīng)濟措施：動態(tài)地比較投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制投資最有效的手段。

項目監(jiān)理機構(gòu)在施工階段投資控制的具體措施如下：