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第一章建設工程投資控制概述

第二節建設工程投資控制原理

所謂建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、投資控制的動態原理

投資控制是動態的，并貫穿于項目建設的始終。

這個流程應每兩周或一個月循環進行，圖1-2表達的含義如下：

(1)項目投入，即把人力、物力、財力投入到項目實施中。

(2)在工程進展過程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣天氣、設計出圖不及時等。

(3)收集實際數據，即對項目進展情況進行評估。

(4)把投資目標的計劃值與實際值進行比較。

(5)檢查實際值與計劃值有無偏差，如果沒有偏差，則項目繼續進展，繼續投入人力、物力和財力等。

(6)如果有偏差，則需要分析產生偏差的原因，采取控制措施。

在這一動態控制過程中，應著重做好以下幾項工作：

(1)對計劃目標值的論證和分析。

(2)及時對項目進展做出評估，即收集實際數據。

(3)進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。

(4)采取控制措施以確保投資控制目標的實現。

二、投資控制的目標

目標的設置應是很嚴肅的，應有科學的依據。

投資控制目標的設置應是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段設置，具體來講，投資估算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標;設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標;施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段投資控制的目標。

有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。

三、投資控制的重點

投資控制貫穿于項目建設的全過程。從該圖可看出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期四分之一的技術設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%;在技術設計階段，35%～75%;在施工圖設計階段，5%～35%。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

四、投資控制的措施

為了有效地控制建設工程投資，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。

組織措施：明確項目組織結構，明確投資控制者及其任務，明確管理職能分工;

技術措施：重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性;

經濟措施：動態地比較投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用支出，采取節約投資的獎勵措施等。

應該看到，技術與經濟相結合是控制投資最有效的手段。

項目監理機構在施工階段投資控制的具體措施如下：