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第一章建設工程投資控制概述

第一節建設工程投資的概念

一、建設工程項目投資的概念

建設工程項目投資是指進行某項工程建設花費的全部費用。生產性建設工程項目總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分;非生產性建設工程項目總投資則只包括建設投資。

建設投資，由設備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費(包括基本預備費和漲價預備費)和建設期利息組成。

設備及工器具購置費是建設工程項目投資中的積極部分，它占項目投資比重的提高，意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。

建設投資可分為靜態投資部分和動態投資部分。

靜態投資部分由建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費和基本預備費構成。

動態投資部分，是指在建設期內，因建設期利息和國家新批準的稅費、匯率、利率變動以及建設期價格變動引起的建設投資增加額，包括漲價預備費和建設期利息。

工程造價一般是指一項工程預計開支或實際開支的全部固定資產投資費用，在這個意義上工程造價與建設投資的概念是一致的。

工程造價的另一種含義是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程的總價格。

二、建設工程項目投資的特點

㈠建設工程項目投資數額巨大

建設工程項目投資數額巨大，動輒上千萬，數十億。建設工程項目投資數額巨大的特點使它關系到國家、行業或地區的重大經濟利益，對國計民生也會產生重大的影響。

㈡建設工程項目投資差異明顯

每個建設工程項目都有其特定的用途、功能、規模，每項工程的結構、空間分割、設備配置和內外裝飾都有不同的要求，工程內容和實物形態都有其差異性。同樣的工程處于不同的地區或不同的時段在人工、材料、機械消耗上也有差異。所以，建設工程項目投資的差異十分明顯。

㈢建設工程項目投資需單獨計算

建設工程項目的實物形態千差萬別。再加上不同地區構成投資費用的各種要素的差異，最終導致建設工程項目投資的千差萬別。因此，建設工程項目只能通過特殊的程序(編制估算、概算、預算、合同價、結算價及最后確定竣工決算等)，就每個項目單獨計算其投資。

㈣建設工程項目投資確定依據復雜

建設工程項目投資的確定依據繁多，關系復雜。在不同的建設階段有不同的確定依據，且互為基礎和指導，互相影響(下圖)。如預算定額是概算定額(指標)編制的基礎，概算定額(指標)又是估算指標編制的基礎;反過來，估算指標又控制概算定額(指標)的水平，概算定額(指標)又控制預算定額的水平。

(五)建設工程項目投資確定層次繁多

分部分項工程投資、單位工程投資、單項工程投資，最后才能匯總形成建設工程項目投資。可見建設工程項目投資的確定層次繁多。

凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程匯集的總體即為一個建設工程項目。

凡是具有獨立的設計文件、竣工后可以獨立發揮生產能力或工程效益的工程為單項工程。

各單項工程又可分解為各個能獨立施工的單位工程。

分部工程;

分項工程。

(六)建設工程項目投資需動態跟蹤調整

建設工程項目投資在整個建設期內都屬于不確定的，需隨時進行動態跟蹤、調整，直至竣工決算后才能真正確定建設工程項目投資。