建設工程監理實施原則和程序?
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【導讀】"建設工程監理實施原則和程序"知識點是2017年監理工程師考試重點知識，為了幫助考生全面的復習 2017年監理工程師考試課程，系統的了解監理工程師考試教材的相關重點，環球網校編輯整理了"建設工程監理實施原則和程序?"，現整理如下，供大家參考，祝考試順利。
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問題：
建設工程監理實施原則和程序?
答疑：
一、建設工程監理范圍
(1)工程范圍
(2)階段范圍
例如：監理公司進行某工程實施階段的監理，(環球網校監理工程師頻道為您整理)其中設計階段的監理工作包括“審查可行性研究報告”，(錯，應是前期決策立項階段的監理工作);“組織及參與設計交底及圖紙會審”，(錯，應是施工階段的監理工作)。
1.監理實施的基本原則
監理單位受業主委托對建設工程實施監理時，應遵守以下基本原則。
(1)公正、獨立、自主的原則。監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。
例如：監理人的義務中闡明“非經委托人書面同意，監理人(監理單位)及其職員不應接受委托監理合同約定以外的與監理工程有關的報酬”，這體現了監理行為的公正性。
例如：某工程項目，業主分別與監理單位、施工單位簽訂了施工階段的委托監理合同和施工合同。在委托監理合同中對于業主和監理單位的權利、義務中規定“監理單位在監理工作中應維護業主的利益”是否正確?
回答：不正確，應當是在監理工作中公正地維護有關各方面的合法權益。
(2)權責一致的原則。監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。這種權利的授予，除體現在業主與監理單位之間簽訂的委托監理合同之中，而且還應作為業主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。
例如：監理委托合同授權監理工程師對工程變更金額5000元以內具有審批權，若工程變更實際發生金額為1.5萬元，監理工程師進行了審批則超越了權限，違背了權責一致的原則。
總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監理合同實施中，監理單位應給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。
(3)總監理工程師負責制的原則。總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括以下一些內容：
1)總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與工作動力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。
2)總監理工程師是工程監理的權力主體。(環球網校監理工程師頻道為您整理)根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實施監理活動，對監理工作進行總結、監督和評價。
問題：總監理工程師負責制的內涵是什么?
(4)嚴格監理、熱情服務的原則。嚴格監理，就是各級監理人員嚴格按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。
監理工程師還應為業主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業主一般不熟悉建設工程管理與技術業務，監理工程師應按照委托監理合同的要求多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。
(5)綜合效益的原則。建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。
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2.監理實施的程序
監理合同簽訂以后，監理企業應按如下監理程序實施建設工程監理。
(1)確定項目總監理工程師，成立項目監理機構。監理單位應根據建設工程的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監理工程師，代表監理單位全面負責該工程的監理工作。
一般情況下，監理單位在承接工程監理任務時，在參與工程監理的投標、擬定監理方案(大綱)以及與業主商簽委托監理合同時，即應選派稱職的人員主持該項工作。在監理任務確定并簽訂委托監理合同后，該主持人即可作為項目總監理工程師。這樣，項目的總監理工程師在承接任務階段即早已介入，從而更能了解業主的建設意圖和對監理工作的要求，并能夠與后續工作更好地銜接。總監理工程師是一個建設工程監理工作的總負責人，他對內向監理單位負責，對外向業主負責。
監理機構的人員構成是監理投標書中的重要內容，是業主在評標過程中認可的，總監理工程師在組建項目監理機構時，應根據監理大綱內容和所簽訂的委托監理合同內容組建，并在監理規劃和具體實施計劃執行中進行及時地調整。
(2)編制建設工程監理規劃。建設工程監理規劃是開展工程監理活動的綱領性文件，監理規劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性。
施工階段的監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。
(3)制定各專業監理實施細則。在監理規劃的指導下，為具體指導項目投資控制、質量控制、進度控制的進行，對中型及以上或專業性較強的工程項目，項目監理機構應編制監理實施細則，監理實施細則應符合監理規劃的要求，并應結合工程項目的專業特點，做到詳細具體、具有可操作性。
監理實施細則由專業監理工程師在相應工程施工開始前編制完成，(環球網校監理工程師頻道為您整理)并必須經總監理工程師批準。
(4)規范化地開展監理工作。監理工作的規范化體現在：①工作的時序性。這是指監理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，從而使監理工作能有效地達到目標而不致造成工作狀態的無序和混亂;②職責分工的嚴密性。建設工程監理工作是由不同專業、不同層次的老師群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監理工作的前提和實現監理目標的重要保證;③工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規定，從而能通過報表資料對監理工作及其效果進行檢查和考核。
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