基金法律法規知識點之證券投資基金的參與主體
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基金法律法規知識點之證券投資基金的參與主體
在基金市場上，存在許多不同的參與主體。依據所承擔的職責與作用的不同，可以將基金市場的參與主體分為基金當事人、基金市場服務機構、基金監管機構和自律組織三大類。
(一)基金當事人
我國的證券投資基金依據基金合同設立，基金份額持有人、基金管理人與基金托管人是基金合同的當事人，簡稱基金當事人。
1.基金份額持有人
基金份額持有人即基金投資者，是基金的出資人、基金資產的所有者和基金投資回報的受益人。按照《中華人民共和國證券投資基金法》(簡稱《證券投資基金法》)的規定，我國基金份額持有人享有以下權利：分享基金財產收益，參與分配清算后的剩余基金財產，依法轉讓或者申請贖回其持有的基金份額，按照規定要求召開基金份額持有人大會，對基金份額持有人大會審議事項行使表決權，查閱或者復制公開披露的基金信息資料，對基金管理人、基金托管人、基金銷售機構損害其合法權益的行為依法提出訴訟，基金合同約定其他權利。
2.基金管理人
基金管理人是基金產品的募集者和管理者，其最主要職責就是按照基金合同的約定，負責基金資產的投資運作，在有效控制風險的基礎上為基金投資者爭取最大的投資收益。基金管理人在基金運作中具有核心作用，基金產品的設計、基金份額的銷售與注冊登記、基金資產的管理等重要職能多半由基金管理人或基金管理人選定的其他服務機構承擔。在我國，基金管理人只能由依法設立的基金管理公司擔任。
3.基金托管人
為了保證基金資產的安全，《證券投資基金法》規定，基金資產必須由獨立于基金管理人的基金托管人保管，從而使基金托管人成為基金的當事人之一。基金托管人的職責主要體現在基金資產保管、基金資金清算、會計復核以及對基金投資運作的監督等方面。在我國，基金托管人只能由依法設立并取得基金托管資格的商業銀行或其他金融機構擔任。
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(二)基金市場服務機構
基金管理人、基金托管人既是基金的當事人，又是基金的主要服務機構。除基金管理人與基金托管人外，基金市場還有許多面向基金提供各類服務的其他機構。這些機構主要包括基金銷售機構、銷售支付機構、份額登記機構、估值核算機構、投資顧問機構、評價機構、信息技術系統服務機構以及律師事務所、會計師事務所等。
1.基金銷售機構
基金銷售是指基金宣傳推介、基金份額發售或者基金份額的申購、贖回，并收取以基金交易(含開戶)為基礎的相關傭金的活動。基金銷售機構是指從事基金銷售業務活動的機構，包括基金管理人以及經中國證券監督管理委員會(簡稱中國證監會)認定的可以從事基金銷售的其他機構。目前可申請從事基金代理銷售的機構主要包括商業銀行、證券公司、保險公司、證券投資咨詢機構、獨立基金銷售機構。
2.基金銷售支付機構
基金銷售支付是指基金銷售活動中基金銷售機構、基金投資人之間的貨幣資金轉移活動。基金銷售支付機構是指從事基金銷售支付業務活動的商業銀行或者支付機構。基金銷售支付機構從事銷售支付活動的，應當取得中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》(商業銀行除外)，并制定了完善的資金清算和管理制度，能夠確保基金銷售結算資金的安全、獨立和及時劃付。基金銷售支付機構從事公開募集基金銷售支付業務的，應當按照中國證監會的規定進行備案。
3.基金份額登記機構
基金份額登記是指基金份額的登記過戶、存管和結算等業務活動。基金份額登記機構是指從事基金份額登記業務活動的機構。基金管理人可以辦理其募集基金的份額登記業務，也可以委托基金份額登記機構代為辦理基金份額登記業務。公開募集基金份額登記機構由基金管理人和中國證監會認定的其他機構擔任。基金份額登記機構的主要職責包括：建立并管理投資人的基金賬戶;負責基金份額的登記;基金交易確認;代理發放紅利;建立并保管基金份額持有人名冊;法律法規或份額登記服務協議規定的其他職責。
4.基金估值核算機構
基金估值核算是指基金會計核算、估值及相關信息披露等業務活動。基金估值核算機構是指從事基金估值核算業務活動的機構。基金管理人可以自行辦理基金估值核算業務，也可以委托基金估值核算機構代為辦理基金估值核算業務。基金估值核算機構擬從事公開募集基金估值核算業務的，應當向中國證監會申請注冊。
5.基金投資顧問機構
基金投資顧問是指按照約定向基金管理人、基金投資人等服務對象提供基金以及其他中國證監會認可的投資產品的投資建議，輔助客戶做出投資決策，并直接或者間接獲取經濟利益的業務活動。基金投資顧問機構是指從事基金投資顧問業務活動的機構。基金投資顧問機構提供公開募集基金投資顧問業務的，應當向工商登記注冊地中國證監會派出機構申請注冊。未經中國證監會派出機構注冊，任何機構或者個人不得從事公開募集基金投資顧問業務。基金投資顧問機構及其從業人員提供投資顧問服務，應當具有合理的依據，對其服務能力和經營業務進行如實陳述，不得以任何方式承諾或者保證投資收益，不得損害服務對象的合法權益。
6.基金評價機構
基金評價是指對基金投資收益和風險或者基金管理人管理能力進行的評級、評獎、單一指標排名或者中國證監會認定的其他評價活動。評級是指運用特定的方法對基金的投資收益和風險或者基金管理人的管理能力進行綜合性分析，并使用具有特定含義的符號、數字或者文字展示分析的結果。基金評價機構是指從事基金評價業務活動的機構。
基金評價機構從事公開募集基金評價業務并以公開形式發布基金評價結果的，應當向基金業協會申請注冊。基金評價機構及其從業人員應當客觀公正，依法開展基金評價業務，禁止誤導投資人，防范可能發生的利益沖突。
7.基金信息技術系統服務機構
基金信息技術系統服務是指為基金管理人、基金托管人和基金服務機構提供基金業務核心應用軟件開發、信息系統運營維護、信息系統安全保障和基金交易電子商務平臺等的業務活動。從事基金信息技術系統服務的機構應當具備國家有關部門規定的資質條件或者取得相關資質認證，具有開展業務所需要的人員、設備、技術、知識產權等條件，其信息技術系統服務應當符合法律法規、中國證監會以及行業自律組織等的業務規范要求。
8.律師事務所和會計師事務所
律師事務所和會計師事務所作為專業、獨立的中介服務機構，為基金提供法律、會計服務。
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(三)基金監管機構和自律組織
1.基金監管機構
為了保護基金投資者的利益，世界上不同國家和地區都對基金活動進行嚴格的監督管理。基金監管機構通過依法行使審批或核準權，依法辦理基金備案，對基金管理人、基金托管人以及其他從事基金活動的服務機構進行監督管理，對違法違規行為進行查處，因此其在基金的運作過程中起著重要的作用。
2.基金自律組織
證券交易所是基金的自律管理機構之一。我國的證券交易所是依法設立的，不以營利為目的，為證券的集中和有組織的交易提供場所和設施，履行國家有關法律法規、規章、政策規定的職責，實行自律性管理的法人。一方面，封閉式基金、上市開放式基金和交易型開放式指數基金等需要通過證券交易所募集和交易，必須遵守證券交易所的規則;另一方面，經中國證監會授權，證券交易所對基金的投資交易行為還承擔著重要的一線監控職責。
基金自律組織是由基金管理人、基金托管人及基金市場服務機構共同成立的同業協會。同業協會在促進同業交流、提高從業人員素質、加強行業自律管理、促進行業規范發展等方面具有重要的作用。我國的基金自律組織是2012年6月7日成立的中國證券投資基金業協會。
證券投資基金運作關系
圖2—2是我國證券投資基金運作關系圖。從圖2—2中可以看出，基金投資者、基金管理人與基金托管人是基金的當事人。基金市場上的各類中介服務機構通過自己的專業服務參與基金市場，監管機構則對基金市場上的各種參與主體實施全面監管。
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