2012年環評《導則與標準》-工業產業調整和振興規劃(4)

更新時間：2012-03-14 10:50:12 來源：|0

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　　輕工業調整和振興規劃$lesson$

　　輕工業承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業、服務"三農"的重要任務，是國民經濟的重要產業，在經濟和社會發展中起著舉足輕重的作用。為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保輕工業穩定發展，加快結構調整，推進產業升級，特編制本規劃，作為輕工業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。

　　一、輕工業現狀及面臨的形勢

　　進入21世紀以來，我國輕工業快速發展，企業規模與實力明顯提高，產業競爭力不斷增強，吸納就業和惠農作用顯著。2008年，我國輕工業實現增加值26235億元，占國內生產總值的8.7%，家電、皮革、塑料、食品、家具、五金制品等行業100多種產品產量居世界第一;出口總額3092億美元，占全國出口總額的21.7%，產品出口200多個國家和地區，家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產品國際市場占有率超過50%。全行業吸納就業3500萬人。輕工業70%的行業、50%的產值涉及農副產品加工，使2億多農民直接受益，對解決"三農"問題發揮了不可替代的作用。制漿造紙、家用電器、塑料制品、皮革等行業通過引進消化吸收國外技術和關鍵設備，具備了較強的集成創新能力和一定的自主創新能力。我國已成為輕工產品生產和消費大國。

　　但是，輕工業在快速發展的同時，長期積累的矛盾和問題也逐步顯現。一是自主創新能力不強。出口產品以貼牌加工為主，產品附加值較低，關鍵技術裝備主要依賴進口。二是產業結構亟待調整。生產能力主要分布在沿海地區，中西部地區發展滯后。出口市場主要集中在歐、美、日，尚未形成多元化格局。中低端產品多，高質量、高附加值產品少。低水平重復建設和盲目擴張嚴重。三是節能減排任務艱巨。化學需氧量(COD)排放占全國工業排放總量的50%，廢水排放量占全國工業廢水排放總量的28%。四是產品質量問題突出。產品質量保障體系不完善，企業質量安全意識不強，食品安全事件時有發生。

　　2008年下半年以來，國際金融危機對我國輕工業造成嚴重沖擊，國內外市場供求失衡，產品庫存積壓嚴重，企業融資困難，生產經營陷入困境，輕工業穩定發展形勢嚴峻。我國輕工業市場化程度較高，適應能力較強，產品在國際市場上也具有一定的比較優勢，內需市場的進一步擴大，為輕工業發展提供了廣闊的市場空間。只要抓住時機，充分利用市場倒逼機制，下決心積極采取綜合措施，就能夠實現輕工業的調整和振興。

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