2012年環評《導則與標準》-工業產業調整和振興規劃(5)
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二、指導思想、基本原則和目標$lesson$
(一)指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，采取綜合措施，擴大城鄉市場需求，鞏固和開拓國際市場，保持輕工業平穩發展;通過加快自主創新，實施技術改造，推進自主品牌建設，淘汰落后產能，著力推動輕工業結構調整和產業升級;走綠色生態、質量安全和循環經濟的新型輕工業發展之路，進一步增強輕工業繁榮市場、擴大就業、服務"三農"的支柱產業地位。
(二)基本原則
1.積極擴大內需，穩定國際市場
加強消費政策引導，增加有效供給，促進輕工產品消費。鞏固傳統出口市場，開拓國際新興市場。
2.突出重點行業，培育骨干企業
將產業關聯度高、吸納就業能力強、拉動消費效果顯著、結構調整帶動作用大的行業作為調整和振興的重點，支持產品質量好、市場競爭力強、具有自主品牌的骨干企業發展壯大。
3.扶持中小企業，促進勞動就業
采取積極的金融信貸、信用擔保等政策，支持業績良好、具有發展潛質的中小企業發展，充分發揮中小企業吸納勞動力就業的作用。
4.加快技術進步，淘汰落后產能
提高企業自主創新能力，重點推進裝備自主化和關鍵技術產業化;加快造紙、家電、塑料、照明電器等行業技術改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設備，嚴格控制新增產能。
5.保障產品質量，強化食品安全
以食品、家具、玩具和裝飾裝修等涉及人民群眾身體健康的行業為重點，加強質量管理，完善標準和檢測體系，打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，保障產品使用和食用安全。
(三)規劃目標
1.生產保持平穩增長
在穩定出口和擴大內需的帶動下，輕工業產銷穩定增長，行業效益整體回升，三年累計新增就業崗位300萬個左右。
2.自主創新取得成效
變頻空調壓縮機、新能源電池、農用新型塑料材料、新型節能環保光源等關鍵生產技術取得突破。重點行業裝備自主化水平穩步提高，中型高速紙機成套裝備實現自主化，食品裝備自給率提高到60%。
3.產業結構得到優化
企業重組取得進展，再形成10個年銷售收入150億元以上的大型輕工企業集團。輕工業特色區域和產業集群增加100個，東中西部輕工業協調發展。新增自主品牌100個左右。
4.污染物排放明顯下降
到2011年，主要行業COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%，其中食品行業減少14萬噸、造紙行業減少10萬噸、皮革行業減少1.5萬噸;廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%，其中食品行業減少10億噸、造紙行業減少9億噸、皮革行業減少0.5億噸。
5.淘汰落后取得實效
淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱(含冰柜)3000萬臺、皮革3000萬標張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的產能。
6.安全質量全面提高
完善輕工業標準體系，制訂、修訂國家和行業標準1000項。生產企業資質合格，內部管理制度完善，規模以上食品生產企業普遍按照GMP(優良制造標準)要求組織生產。質量安全保障機制更加健全，產品質量全部符合法律法規以及相關標準的要求。
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