2009年環境影響評價技術導則與標準考試輔導(4)
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環境質量一般分等級，與環境功能區類別相對應。高功能區環境質量要求嚴格，低功能區環境質量要求寬松一些。試舉三例說明。
(一)環境空氣質量功能區的分類和標準分級
1.功能區分類：三類
一類區為自然保護區、風景名勝區和其它需要特殊保護的區域;
二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般
工業區和農村地區;
三類區為特定工業區。
2.標準分級：三級
一類區執行一級標準;
二類區執行二級標準：
三類區執行三級標準。
(二)地表水環境質量功能區的分類和標準值
1.功能區分類：五類
I類主要適用于源頭水、國家自然保護區;
II類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區、珍貴魚類保護區、
魚蝦產卵場等;
ⅡI類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區、一般魚類保護及游
泳區;
Ⅳ類主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區;
V類主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。
同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。
2.標準值：五類
對應地表水上述五類功能區，將地表水環境質量基本項目標準值分為五類，不同功能類別分別執行相應類別的標準值。水域功能類別高的區域執行的標準值嚴于水域功能類別低的區域。
(三)城市區域環境噪聲功能區的分類和標準值
1.功能區分類：五類
0類療養區、高級別墅區、高級賓館區等特別需要安靜的區域。位于城郊和鄉村的這一類區分別按嚴于0類標準5dB執行。
1類以居住、文教機關為主的區域。鄉村居住環境可參照執行該類標準。
2類居住、商業、工業混雜區。
3類工業區。
4類城市中的道路交通干線道路兩側區域，穿越城區的內河航道兩側區域。穿越城區的鐵路主、次干線兩側區域的背景噪聲(指不通過列車時的噪聲水平)限值也執行該類標準。
2.標準值：五類
對應區域噪聲上述五類功能區，將區域噪聲標準值分為五類，不同功能類別分別執行相應類別的標準值。噪聲功能類別高的區域(如居住區)執行的標準值嚴于噪聲功能類別低的區域(如工業區)。
五、污染物排放標準與環境功能區之間的關系
過去，對于水氣污染物排放標準，大部分是分級別的，分別對應于相應的環境功能區，處在高功能區的污染源執行嚴格的排放限值，處在低功能區的污染源執行寬松的排放限值。
目前，污染物排放標準的制訂思路有所調整。首先排放標準限值建立在經濟可行的控制技術基礎上，不分級別。制定國家排放標準時，明確以技術為依據，采用“污染物達標技術”，即現有源以現階段所能達到的經濟可行的最佳實用控制技術為標準的制定依據。國家排放標準不分級別，不再根據污染源所在地區環境功能不同而不同，而是根據不同工業行業的工藝技術、污染物產生量水平、清潔生產水平、處理技術等因素確定各種污染物排放限值。排放標準以減少單位產品或單位原料消耗量的污染物排放量為目標，根據行業工藝的進步和污染治理技術的發展，適時對排放標準進行修訂，逐步達到減少污染物排放總量，以實現改善
環境質量的目標。其次國家排放標準與環境質量功能區逐步脫離對應關系，由地方根據具體需要進行補充制定排入特殊保護區的排放標準。逐步改變目前國家排放標準與環境質量功能區對應的關系，超前時間段不分級別，現時間段可以維持，以便管理部門的逐步過渡。排放標準的作用對象是污染源，污染源排污量水平與生產工藝和處理技術密切相關，而目前這種根據環境質量功能區類別來制訂相應級別的污染物排放標準過于勉強，因為單個排放源與環境質量不具有一一對應的因果關系，一個地方的環境質量受到諸如污染源數量、種類、分布、人口密度、經濟水平、環境背景及環境容量等眾多因素的制約，必須采取綜合整治措施才能
達到環境質量標準。但地方可以根據具體情況和管理需要，對位于特殊功能區的污染源制定更為嚴格
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