環境評價師復習講義之規劃環境（二）
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六.環境影響識別與確定環境目標和評價指標
1.確定環境目標：針對規劃可能涉及的環境主題、敏感環境要素以及主要制約因素，按照有關的環境保護政策、法規和標準擬定或確認規劃環境影響評價的環境目標，包括規劃涉及的區域或／和行業的環境保護目標，以及規劃設定的環境目標。規劃涉及的環境問題可按當地環境、自然資源、全球環境三大類分別表述。
2.識別內容和方法：在對規劃的目標、指標、總體方案進行分析的基礎上，識別規劃目標、發展指標和規劃方案實施可能對自然環境（介質）和社會環境產生的影響。環境影響識別的內容包括對規劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質識別。識別方法有核查表法、矩陣法、網絡法、GIS支持下的疊加圖法、系統流圖法、層次分析法、情景分析法等。
3.確定評價指標：以環境影響識別為基礎，結合規劃及環境背景調查情況，規劃所涉及部門或區域環境保護目標，并借鑒國內外的研究成果，通過理論分析、老師咨詢、公眾參與初步確立評價指標，并在評價工作中補充、調整、完善。
在規劃環評中，較為通用的指標有：生物量指標、生物多樣性指標、土地占用指標、土壤侵蝕量指標、大氣環境容量指標、溫室氣體排放量指標，聲環境功能區劃，地面水功能區劃、水污染因子排放控制標準等。
七.環境保護對策與減緩措施：在擬定環境保護對策與措施時，應遵循“預防為主”的原則和下列優先順序。⑴預防措施。用以消除擬議規劃的環境缺陷；⑵最小化措施。限制和約束行為的規模、強度或范圍使環境影響最小化；⑶減量化措施。通過行政措施、經濟手段、技術方法等降低不良環境影響；⑷修復補救措施。對已經受到影響的環境進行修復或補救；⑸重建措施。對于無法恢復的環境，通過重建的方式替代原有的環境。
八.評價結論
1.采納環境可行的推薦方案；
2.修改規劃目標或規劃方案；修改原則：⑴目標約束性原則。新的規劃方案不應偏離規劃基本目標，或者偏重于規劃目標的某些方面而忽視了其他方面。⑵充分性原則。應從不同角度設計新的規劃方案，為決策提供更為廣泛的選擇空間。⑶現實性原則。新的規劃方案應在技術、資源等方面可行。⑷廣泛參與的原則。應在廣泛公眾參與的基礎上形成新的規劃方案。
3.放棄規劃。
九.監測與跟蹤評價
監測與跟蹤評價是規劃實施階段要開展的工作。
1.跟蹤評價的作用：⑴評價規劃實施后的實際環境影響。⑵規劃環境影響評價及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實施。⑶確定為進一步提高規劃的環境效益所需的改進措施。⑷該規劃環境影響評價的經驗教訓。
2.監測與跟蹤評價計劃的基本內容：列出需要進行監測的環境因子或指標；環境監測方案與監測方案的實施；對下一層次規劃或推薦的規劃方案所含具體項目環境影響評價的要求。
3.監測方法：利用現有的環境標準和監測系統，監測規劃實施后的環境影響，以及通過老師咨詢和公眾參與等，監督規劃實施后的環境影響。
十.規劃環境影響評價的公眾參與
1.公眾參與的主要內容：環境背景調查（通過公眾參與掌握重要的、為公眾關心的環境問題），環境資源價值估算，減緩措施，跟蹤評價及監督。
2.公眾參與的時機和方式：
2.1時機：應覆蓋規劃環境影響評價的全過程。
2.2方式：論證會、聽證會、問卷調查、大眾傳媒、發布公告、老師咨詢、座談會、熱線電話等。
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