環境評價師復習講義之規劃環境（一）
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*大綱對本講內容的要求是：1.掌握規劃環境影響評價的原則；2.熟悉規劃環境影響評價技術導則的適用范圍；3.熟悉規劃環境影響評價的基本內容；4.熟悉現狀調查、分析與評價的內容及方法；5.熟悉環境影響識別的內容與方法；6.熟悉規劃的環境影響分析與評價的內容和方法；7.熟悉規劃環境影響評價中擬定環境保護對策與減緩措施的原則和優先順序。
一. 規劃環境影響評價技術導則的適用范圍
適用于國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的下列規劃：⑴“一地三域”總體規劃（土地利用的有關規劃，區域、海域、流域的建設、開發利用規劃）。⑵“十種”專項規劃（工業、農業、畜牧業、林業、能源、水力、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃。
二.基本術語
1.規劃方案：符合規劃目標的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。
2.環境可行的推薦方案：符合規劃目標和環境目標的、建議采納的規劃方案。
事實上，最終的規劃方案通常是滿足各方面要求的“可行”方案，而非某一方面最優的。
3.替代方案：通過多方案比較后確認的符合規劃目標和環境目標的規劃方案。
4.減緩措施：用來預防、降低、修復或補償由規劃實施可能導致的不良環境影響的對策和措施。
5.跟蹤評價：對規劃實施所產生的環境影響進行監測、分析、評價，用以驗證規劃環境影響評價的準確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進措施的過程。
三.評價原則
1.科學、客觀、公正原則；2.早期介入原則；3.整體性原則；4.公眾參與原則；5.一致性原則；6.可操作性原則。
四.規劃環境影響評價的工作程序
1. 規劃環境影響評價的工作流程，見教材149頁圖8－1。
2. 規劃環境影響評價的基本內容包括：規劃分析；環境現狀與分析；環境影響識別與確定環境目標和評價指標；環境影響分析與評價；針對各規劃方案（包括替代方案）擬定環境保護對策和措施，確定環境可行的推薦規劃方案；公眾參與；擬定檢測、跟蹤評價計劃；編寫規劃環境影響評價文件（報告書、篇章或說明）。
3.規劃分析：⑴規劃的描述；⑵規劃方案的初步篩選；⑶確定規劃環境影響評價內容和評價范圍。
五.現狀調查、分析與評價
現狀調查、分析與評價是進行規劃環境影響識別的基礎，主要通過資料與文獻收集、整理與分析進行。
1.現狀調查的內容：針對規劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點地進行。調查內容包括環境、社會和經濟三個方面。
2.現狀分析與評價的工作內容和方法：規劃環評的現狀分析與評價與項目環評相比，更重視社會調查、分析和評價。
2.1工作內容：社會經濟背景分析及相關的社會、經濟與環境問題分析，確定當前主要環境問題及其產生原因；生態敏感區（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區、濕地、生態退化區、特有人文和自然景觀以及其他自然生態敏感點等，確定評價范圍內對被評價規劃反映敏感的地域及環境脆弱帶；環境保護和資源管理分析，確定受到規劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環境承載力的環境因子。
2.2方法：規劃環評的現狀調查與分析方法和項目環評類似，常用的有資料收集與分析，現場調查與監測等。
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