2020年環境影響評價師答疑:沙化土地的治理?
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問題：
沙化土地的治理?
答疑：
第二十三條 沙化土地所在地區的地方各級人民政府，應當按照防沙治沙規劃，組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機播種造林種草、封沙育林育草和合理調配生態用水等措施，恢復和增加植被，治理已經沙化的土地。
第二十四條 國家鼓勵單位和個人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動。
縣級以上地方人民政府林業草原或者其他有關行政主管部門，應當為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術指導。
從事公益性治沙的單位和個人，應當按照縣級以上地方人民政府林業草原或者其他有關行政主管部門的技術要求進行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護或者交由當地人民政府有關行政主管部門管護。
第二十五條 使用已經沙化的國有土地的使用權人和農民集體所有土地的承包經營權人，必須采取治理措施，改善土地質量;確實無能力完成治理任務的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應當簽訂協議，明確各方的權利和義務。
沙化土地所在地區的地方各級人民政府及其有關行政主管部門、技術推廣單位，應當為土地使用權人和承包經營權人的治沙活動提供技術指導。
采取退耕還林還草、植樹種草或者封育措施治沙的土地使用權人和承包經營權人，按照國家有關規定，享受人民政府提供的政策優惠。
第二十六條 不具有土地所有權或者使用權的單位和個人從事營利性治沙活動的，應當先與土地所有權人或者使用權人簽訂協議，依法取得土地使用權。
在治理活動開始之前，從事營利性治沙活動的單位和個人應當向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業草原行政主管部門或者縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部門提出治理申請，并附具下列文件：
(一)被治理土地權屬的合法證明文件和治理協議;
(二)符合防沙治沙規劃的治理方案;
(三)治理所需的資金證明。
第二十七條 本法第二十六條第二款第二項所稱治理方案，應當包括以下內容：
(一)治理范圍界限;
(二)分階段治理目標和治理期限;
(三)主要治理措施;
(四)經當地水行政主管部門同意的用水來源和用水量指標;
(五)治理后的土地用途和植被管護措施;
(六)其他需要載明的事項。
第二十八條 從事營利性治沙活動的單位和個人，必須按照治理方案進行治理。
國家保護沙化土地治理者的合法權益。在治理者取得合法土地權屬的治理范圍內，未經治理者同意，其他任何單位和個人不得從事治理或者開發利用活動。
第二十九條 治理者完成治理任務后，應當向縣級以上地方人民政府受理治理申請的行政主管部門提出驗收申請。經驗收合格的，受理治理申請的行政主管部門應當發給治理合格證明文件;經驗收不合格的，治理者應當繼續治理。
第三十條 已經沙化的土地范圍內的鐵路、公路、河流和水渠兩側，城鎮、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責任書，由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。 第三十一條 沙化土地所在地區的地方各級人民政府，可以組織當地農村集體經濟組織及其成員在自愿的前提下，對已經沙化的土地進行集中治理。農村集體經濟組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補償。
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