2020年環境影響評價師答疑:土地沙化的預防?
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問題：
土地沙化的預防?
答疑：
第十四條 國務院林業草原行政主管部門組織其他有關行政主管部門對全國土地沙化情況進行監測、統計和分析，并定期公布監測結果。
縣級以上地方人民政府林業草原或者其他有關行政主管部門，應當按照土地沙化監測技術規程，對沙化土地進行監測，并將監測結果向本級人民政府及上一級林業草原或者其他有關行政主管部門報告。
第十五條 縣級以上地方人民政府林業草原或者其他有關行政主管部門，在土地沙化監測過程中，發現土地發生沙化或者沙化程度加重的，應當及時報告本級人民政府。收到報告的人民政府應當責成有關行政主管部門制止導致土地沙化的行為，并采取有效措施進行治理。
各級氣象主管機構應當組織對氣象干旱和沙塵暴天氣進行監測、預報，發現氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時，應當及時報告當地人民政府。收到報告的人民政府應當采取預防措施，必要時公布災情預報，并組織林業草原、農(牧)業等有關部門采取應急措施，避免或者減輕風沙危害。
第十六條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府應當按照防沙治沙規劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營造防風固沙林網、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業草原行政主管部門負責確定植樹造林的成活率、保存率的標準和具體任務，并逐片組織實施，明確責任，確保完成。
除了撫育更新性質的采伐外，不得批準對防風固沙林網、林帶進行采伐。在對防風固沙林網、林帶進行撫育更新性質的采伐之前，必須在其附近預先形成接替林網和林帶。
對林木更新困難地區已有的防風固沙林網、林帶，不得批準采伐。
第十七條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。
沙化土地所在地區的縣級人民政府，應當制定植被管護制度，嚴格保護植被，并根據需要在鄉(鎮)、村建立植被管護組織，確定管護人員。
在沙化土地范圍內，各類土地承包合同應當包括植被保護責任的內容。
第十八條 草原地區的地方各級人民政府，應當加強草原的管理和建設，由林業草原行政主管部門會同畜牧業行政主管部門負責指導、組織農牧民建設人工草場，控制載畜量，調整牲畜結構，改良牲畜品種，推行牲畜圈養和草場輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護草原植被，防止草原退化和沙化。
草原實行以產草量確定載畜量的制度。由林業草原行政主管部門會同畜牧業行政主管部門負責制定載畜量的標準和有關規定，并逐級組織實施，明確責任，確保完成。
第十九條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應當加強流域和區域水資源的統一調配和管理，在編制流域和區域水資源開發利用規劃和供水計劃時，必須考慮整個流域和區域植被保護的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過度開發利用，導致植被破壞和土地沙化。該規劃和計劃經批準后，必須嚴格實施。
沙化土地所在地區的地方各級人民政府應當節約用水，發展節水型農牧業和其他產業。
第二十條 沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府，不得批準在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地;已經開墾并對生態產生不良影響的，應當有計劃地組織退耕還林還草。
第二十一條 在沙化土地范圍內從事開發建設活動的，必須事先就該項目可能對當地及相關地區生態產生的影響進行環境影響評價，依法提交環境影響報告;環境影響報告應當包括有關防沙治沙的內容。
第二十二條 在沙化土地封禁保護區范圍內，禁止一切破壞植被的活動。
禁止在沙化土地封禁保護區范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區范圍內的農牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區范圍內尚未遷出的農牧民的生產生活，由沙化土地封禁保護區主管部門妥善安排。
未經國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。
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