【導讀】環球網校整理了"重污染天氣的應急管理"供大家參考，下載更多模擬試題及輔導資料可到環球網校環境影響評價師頻道，祝大家學習愉快!

　　那么，應急預案一般包括哪些內容?應提供哪些保障?都有哪些普遍性措施?國外如何制定應急預案機制的?本期應知為您解讀。

　　應急預案應有哪些保障?

　　(1)加強技術保障加強與氣象部門的技術合作，共同開展空氣污染預測、預報、預警技術研究，為推進空氣污染防治工作做好服務。充分利用社會基礎通信設施，建立健全各級應急信息通信保障體系，充分利用有線、無線等通訊設備，保證信息通訊渠道的通暢，保證應急處置信息能夠及時上通下達。

　　(2)完善監測體系切實加強空氣質量監測，確保監測設備穩定運行，利用污染源在線監測等高技術手段掌握空氣污染源的相關信息，建立并完善環境空氣質量和污染源信息管理系統，形成迅捷、高效、實時的全市空氣污染監測、預警系統，為空氣污染預測、預報、預警提供基礎數據。

　　(3)營造良好氛圍充分利用現有的宣傳媒體，積極開展空氣污染防治有關知識的宣傳教育，提高公眾空氣污染防治的常識。定期組織對相關人員進行培訓，使之熟練掌握防治空氣污染的有關專業知識和應急處置工作程序，促進有效溝通，提高防控空氣污染的效率和效果。

　　1 啟動應急預案

　　應急預案的啟動，由各地根據實際情況，綜合考慮環境空氣質量指數(AQI)監測數據、氣象數據，預測污染可能出現及持續時間、強度等，自行確定發布與解除預警的時間、程序、條件及方式。必要時，可進行老師會商論證。

　　根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》，環境空氣質量指數(AQI)分為六級，從一級優，二級良，三級輕度污染，直至五級重度污染，六級嚴重污染。其中，大氣重污染是指環境空氣質量指數(AQI)大于或等于201，即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。

　　2 大氣重污染的響應級別

　　各地可根據實際情況，自行確定預警級別。一般情況下，可根據重度污染和嚴重污染，分為Ⅱ級預警和Ⅰ級預警。

　　如Ⅱ級預警措施，可及時通過廣播、電視、網絡、報刊等媒體和微博客、手機短信等方式向受影響區域公眾發布消息，告知公眾主動采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

　　而Ⅰ級預警措施，則在采取Ⅱ級預警措施的基礎上，要求值班人員24小時上崗、保持通訊暢通，加強監控，對大氣重污染可能發生的時間、地點、范圍、強度、移動路徑的變化及時做出預測預報，增加向社會公眾發布通告的頻次。

　　3 健康防護措施

　　(1)提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群留在室內;

　　(2)建議或要求學校和幼兒園停止戶外活動、減少上學時間，或者放假;

　　(3)提醒一般人群減少或停止戶外活動;

　　(4)減少或暫停露天比賽等戶外大型活動;　　(5)建議嚴重污染情況下，有關政府部門、企事業單位根據情況實行員工休假或彈性工作制。

　　4 建議性污染減排措施

　　(1)建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛;

　　(2)加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理;

　　(3)加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚塵污染;

　　(4)排污單位控制污染工序生產，減少污染物排放;

　　(5)宣傳、鼓勵特殊時期(如春節、大型活動等)限制和減少燃放煙花爆竹等;

　　(6)鼓勵企業和公眾減少大氣污染物排放的其他措施。

　　5 強制性污染減排措施

　　在不影響城市正常生活秩序的前提下，為了改善重污染天氣狀況，可對機動車、工業企業等采取以下強制性污染減排措施。此外，在氣象條件允許的情況下，可采取人工影響局部天氣措施。

　　(1)機動車減排措施

　　實行交通管制，根據以下指標有選擇地進行限行:機動車用途、車牌號碼、機動車污染物排放標準、控制行駛時間、行駛區域等。

　　(2)工業減排措施

　　各地可以規定在不同響應級別中，轄區內水泥、鋼鐵、石化、燃煤電廠、有色、焦化、陶瓷等重污染企業的限排名單，以及各企業限排大氣污染物的比例;

　　要求企業制定相關應急預案，明確大氣重污染期間，企業應實施減排、限排、提高大氣污染物處理效率等措施;

　　禁止小型作坊式企業使用煤爐，加強城市煤炭物流中心監管，禁止硫份和灰份較高的煤炭運入;

　　加強轄區內環境執法監管，開展執法檢查，加大對限排工業企業的檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉，要求建立相關響應企業和單位大氣污染防治設施運行管理臺帳。整治未按強制性規定執行的排污企業。

　　(3)防止揚塵措施

　　加強揚塵環境監理和執法檢查，落實各相關部門的監管責任。

　　施工揚塵控制督促建設施工現場揚塵污染控制;要求停止建筑拆除施工作業;要求土石方施工工地減少土石方開挖規模;要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋;增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次;加強施工揚塵環境監理和執法檢查等。

　　道路揚塵控制延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間、頻次。

　　堆場揚塵控制強化煤堆、料堆的監督管理，明確工業企業各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求。

　　(4)其他措施

　　禁止城市及周邊農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質的違規露天燃燒;禁止明火燒烤和瀝青熔化作業;未安裝油煙凈化設施的飯店以及燃煤茶爐、大灶臨時強制性停業;禁止無油煙凈化設施露天燒烤等。

　　國外大氣污染防治應急預警機制

　　美國

　　1、聯合控制管理體制美國設有專門的州際輸送委員會。《清潔空氣法》規定:“無論是依署長職權或者應州長的請求，只要署長有理由相信來自一個或更多州的空氣污染物州際輸送，對一個或者更多地州違反國家環境空氣質量標準起了重要作用，署長可以通過裁決的形式，設立這些州的該污染物質輸送區域”。

　　2、資金和技術支持機制聯合控制大氣污染需要多方面的資金和技術支持。美國《清潔大氣法》為確保順利開展污染防治，明確規定“聯邦財政的支持和領導對于積極合作的州、地區和社區的空氣污染控制項目的發展是必要的”。同時規定，研究活動“應當給予鼓勵、支持和協作，并在技術服務和在財務上提供幫助”。

　　加拿大

　　加拿大大氣污染應急手段包括:制定標準和實施;聯邦和省政府合作制定國家標準和目標;交換數據和情報信息。聯邦的作用有:編制標準;協調;獲取數據及交流;控制燃料成分和使用;在聯邦憲法權限的區域內控制污染;促進污染控制及研究;提供咨詢及顧問業務等。

　　加拿大也實行空氣質量協調管理機制，在聯邦一級，有關環境保護的職責由幾個部門共同承擔。負責環境事務的環境部對這些部門提出建議，還負責聯邦法律尚未涉及的領域。其管理體制注重各部門的聯絡和合作，以期共同控制大氣污染。

　　編輯推薦：

　　2018年環境影響評價師考試報名須知

　　2018年環境影響評價師考試報名地點及報名流程

　　友情提示：如果《環境影響評價師論壇與廣大考生朋友們一起交流探討！