2013年自考行政管理學復習筆記（43）
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第三節改革開放以來中國的行政改革
1、改革開放以來中國行政改革的進程：
1)第一階段：1978年12月至1987年10月，在傳統的計劃經濟體制下進行行政改革的探索階段。這一階段，首先在農村全面展開，并逐步轉向城市。
2)第二階段：1987年11月至1992年10月，明確提出以轉變政府的職能為關鍵，要求按政企分開的原則，把直接管理企業的職能轉移出去，使政府對企業由直接管理為主逐步轉向間接管理為主。
3)第三階段：1992年10月至1997年8月，這是探索建立與市場經濟體制相配套的行政體制的新階段。
4)第四階段：1997年9月黨的十五大召開以來，這是歷次改革中規模最大、力度最大、機構變化和人員調整最大的一次。
目標：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，完善國家公務員制度，建設高素
質專業化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政
管理體制。
基本原則：1)按照發展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開。
2)按照精簡、統一、效能的原則，調整政府組織機構，實行精兵簡政。
3)按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間的職能分工克服多頭管理、政出多門的弊端。
4)按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法律建設。
2、中國行政改革的基本做法和經驗：
1)立足中國國情，堅持因地制宜，區別對待。
2)堅持以經濟建設為中心，與經濟體制改革相配套。
3)正確處理改革、發展和穩定的辯證關系。
4)堅持對外開放，廣泛吸收和借鑒國外發達國家的行政改革經驗和我國傳統的行政精華。
5)堅持分步實施、逐步到位的漸進改革方式。
3、問題和難點：1)觀念和利益問題。
2)職能轉變、政企分開問題。
3)改革的配套、平衡問題。
4)人員分流問題。
5)行政法制建設問題。
4、中國行政改革的主要目標：1)建設辦事高效、運轉協調的行政管理體制。
2)建設一支高素質的行政管理干部隊伍。
3)加強行政管理的法制化、制度化建設，使政府行為走向規范化、法制化的軌道。
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