2013年自考行政管理學復習筆記（2）

更新時間：2013-09-24 14:15:47 來源：|0

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摘要自考行政管理學復習筆記

　　第三節學習和研究行政管理學的意義和方法

　　1、學習和研究行政管理學的意義：

　　1)正確反映政府行政管理的規律，對指導我國政府的行政管理實踐具有重要的意義。

　　2)可以為政府正確地制定政策和有效地執行政策提供理論指導和實踐經驗，從而有利于提高政府行政管理水平和行政效率。

　　3)對于培養高水平的政府公務員，也有不可忽視的作用。

　　2、學習和研究行政管理學的方法：

　　1)理論聯系實際的方法。

　　2)調查研究法。

　　3)案例分析法。

　　4)歷史研究法。

　　5)比較研究法。

　　第二章行政環境

　　第一節行政環境概述

　　1、行政環境：即政府管理的環境，圍繞行政活動和行政現象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

　　含義：1)指行政活動和行政現象的所有外部因素;

　　2)指行政活動內部系統的相關因素。

　　特點：主導性、聯系性、綜合性、層次性、變異性。

　　2、行政環境問題的意義：

　　1)正確認識和反映行政環境是增強行政管理學應用性的重要前提。

　　2)正確認識和反映行政環境，才能科學地確定行政職能和行政管理各個環節、手段，行政環境決定著行政管理學的科學性。

　　3)有利于樹立起系統整體的公共行政觀念。

　　4)有利于確立開放平衡的公共行政模式。

　　3、行政生態模式：

　　1)融合型：農業社會的行政模式。

　　特征：經濟水平是農業生產力，政治與行政不分，權力來源于君主，實行世卿世祿的行政制度，行政官吏在政治和經濟上自成特殊的階段，政府與民眾較少溝通，土地的分配和管理是政府的重要事務，官僚的職位重于行政政策，行政風范帶有濃重的親族主義色彩，行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一致和統一。

　　2)衍射型：工業社會的行政模式。

　　特征：經濟基礎是美國式的自由經濟或蘇聯式的管制經濟。在自由經濟模式下，社會經濟行為依靠市場和價值規律為杠桿進行調節，民眾的思想和行為直接影響政府決策，行政風范體現平等主義。在管制經濟模式下，社會經濟行為實行政府絕對控制的計劃經濟，政府職能偏重于經濟，忽視社會服務性管理，民眾聽命行事，政府與民眾存在隔閡。二者的共同特征：社會高度的專業化，因而行政管理的主要問題是謀求專業化基礎上的協調與統一。

　　3)棱柱型：處于農業社會向工業社會過渡期間的一種行政模式。

　　特征：政府的制度、法規不健全，已有的仍不能實際起到約束和規范作用，形式上雖已拋棄了傳統社會中的行政特性，實際上仍具其影響力，同時呈現出異質的行政制度、行政風范和行政行為，傳統結構與現代結構重疊存在。

　　4、行政生態學研究的主要領域：1)社會環境的行政研究;

　　2)文化環境的行政研究;

　　3)心理環境的行政研究;

　　4)生理環境的行政研究。

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