2013年自考行政法與行政訴訟法復習資料（21）
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11、1999年黃某之母病逝后，黃某欲將其埋葬于本村翁某等人承包的耕地內，雙方就此發生糾紛。村鎮工作人員亦多次勸阻黃某，告知他在耕地內建墳墓是違法行為。但黃某認為其多年前過世的父親也是埋在這里的，將其母與其父合葬天經地義，遂于7月1日開始挖穴造墓黃某所在鎮人民政府于1999年8月5日作出處理決定：黃某的行為嚴重違反了《土地管理法》第36條關于禁止占用耕地建墳的規定，依照國務院《殯葬管理條例》關于已占用耕地的墳墓，應限期遷出或就地深埋的規定，要求黃某等人應在8月20日前將其母墳墓自行遷移至公墓區。逾期不遷移的，鎮政府將強制執行，由此所產生的一切費用和其他一切后果由黃某承擔。
問題：1.鎮政府具體行政行為的內容有哪些?
2.現有法律中沒有授予鎮人民政府強制遷移墳墓的執行權，行政行為是否無效?
答：1、該行為的內容有兩項：⑴黃某負有將其母的墳墓遷至公墓區的義務;(2)在前項內容無法實現的情況下，鎮人民政府將強制遷移。
2、有效。第二項內容僅僅是第一項內容的執行，即使將這一部分除去并不影響整個行政行為的成立，因此該部分的無效不會導致整個行政行為的無效。
12、外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關認為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，杰克不服，向上級海關中請復議。上級海關作出維持原海關行政處罰的復議決定。于是杰克在法定期間內提起行政訴訟。
分析：1、人民法院應否受理此案。為什么?
2、應由何地何級人民法院受理?為什么?
3、杰克能否以兩級海關作為共同被告起訴?為什么?
4、杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執行，為什么? 5.杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么?
答：1.人民法院應受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為;其二，在法定期間內起訴。
2.應由原海關所在地中級人民法院管轄。根據行訴法規定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。從級別管轄看，應由中級法院作為受理海關案件的一審法院。
3.杰克不能以兩級海關作為共同被告起訴。因為根據行訴法規定，經過復議的案件，復議機關維持原行政機關的決定，由原行政機關作被告。
論壇,4.杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執行。根據《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規定，一般情況下，訴訟期間不停止執行行政機關的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經審查裁定停止執行，或被告決定停止執行等。
5.杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規定的，它反映了司法主權的特點。
13、1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請復議或提起行政訴訟。請根據《行政復議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：
(1)李某申請復議的期限有多長?他可以以何種方式申請復議?
(2)對此案有管轄權的復議機關是誰(哪一個)?
(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟?
答：(1)李某申請復議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內可以以書面方式申請復議，亦可以以口頭方式申請復議。
(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權管轄。
(3)李某不能因不服處理，不經復議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規定了復議前置程序。《行政訴訟法》也規定了要先行復議的;必經遵從法律的規定。
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