2013年自考公共政策復習資料（23）

更新時間：2013-08-15 13:33:27 來源：|0

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摘要自考公共政策復習資料

　　第二節　公共政策的分析和預測

　　1、政策分析的含義：是指政策分析人員和決策者把科學的知識和方法應用于政策的選擇和實施問題的解決，是公共政策領域內創造和應用知識的復雜的社會過程。范圍：①政策內容。②政策問題的形成。③政策規劃及政策的合法化。④政策的執行與結果等。目的在于尋找解決公共問題的適當方案。

　　2、政策分析總體意義――認定政策問題、擬訂政策方案、建立評估標準、權衡政策方案、設計執行計劃、評估政策執行，以避免失誤。

　　職業政策分析的根本特點：身份上地獨立性和價值取向上的科學訴求。

　　3、政策分析意義的具體表現：①通過整合和科技性的分析，發現問題的要害和癥結所在。②減少決策失誤。③改善公共部門在決策上的低效狀況。④增強決策的預期性和取向性。

　　4、政策分析的要素①問題。②目標。③方案。④模型。⑤評估標準。⑥實施效果。⑦環境。⑧信息。

　　確定政策目標是政策分析過程的中心任務。政策效益有：社會效益、經濟效益和生態效益。

　　5、政策分析的原則①民主化原則。②系統性原則。③協調原則。④多樣性原則。⑤分合原則。⑥預測性原則。

　　6、關于公共政策分析過程的模式(1)麥考爾-韋伯分析模式(認為政策分析常見的形式是規范性分析和描述性分析);(2)沃爾夫分析模式[從政策過程和步驟的角度討論基本模式](3)鄧恩分析模式[從政策信息的轉化過程去分析，認為政策分析是解決：事實、價值、規范]

　　7、在政策分析中應該處理好哪些關系?①應然和實然的關系。②宏觀和微觀的關系。③定性分析和定量分析的關系。④現實與未來的關系。

　　8、何謂系統分析?是一種根據公共政策客觀具有的系統特征，著眼于整體與部分、整體與結構以及系統與環境等的相互聯系和相互作用，求得優化的整體目標的現代政策分析方法。

　　系統分析有何特點?①是一個整體系統。②整體效應不斷有序變化。③引入現代應用數學。

　　9、系統分析的主要內容是什么?①政策分析的環境分析。②政策分析的結構分析。③政策分析的目標分。

　　10、系統分析有何作用?①幫助政策分析人員從整體性的角度理解政策系統。并在此基礎上對不同的政策系統加以比較。②鼓勵政策分析人員同時對政策系統的各子系統進行研究，促使政策分析人員主義政策系統內部的結構和層次特點。③強調并突出政策分析人員對未知事物和狀態的探索，是人們能夠在過去和現在的基礎上預測未來，不斷開拓新的領域。④引導政策分析人員在政策分析過程中善于轉換視角，從不同的角度或側面看待政策分析中的問題。⑤促使政策分析人員在考慮政策目標和解決問題所需的要求和條件時，也同時注意考慮協調、控制和貫徹執行等問題，并注意進行從目的到手段的全面調查。

　　11、何謂定性分析方法?是指人們依據自己的經驗和知識，綜合運用邏輯思維，通過對研究對象的性質的分析、判斷，進行政策分析和決策的一種技術方法。它有何優點：①定性分析彌補了定量分析方法存在的不足。②定性方法通用性大。③定性方法有利于調動老師、智囊團的積極性，促進決策的民主化和科學化。局限性有：①決策方案可能不夠準確和具體;②往往制約人們的政策選擇的理性程度。

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