2013年自考公共政策復(fù)習(xí)資料（9）

更新時(shí)間：2013-08-12 15:50:51 來(lái)源：|0

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摘要自考公共政策復(fù)習(xí)資料

　　第二節(jié)　公共權(quán)力與公共政策

　　1、國(guó)家結(jié)構(gòu)與公共政策的關(guān)系如何?國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱(chēng)，是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)自身意志和利益而建立起來(lái)的縱橫交錯(cuò)的組織網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家結(jié)構(gòu)決定著公共政策的層次、結(jié)構(gòu)及其效力范圍。

　　2、國(guó)家權(quán)力、國(guó)家職能和公共政策的關(guān)系?國(guó)家權(quán)力和國(guó)家職能的兩重性(政治統(tǒng)治和社會(huì)管理)決定了公共政策的兩重性(階級(jí)性和社會(huì)性)

　　3、國(guó)家能力與公共政策：國(guó)家能力是指由社會(huì)抽取能力、社會(huì)規(guī)范能力、社會(huì)控制能力、社會(huì)適應(yīng)能力組成。國(guó)家能力決定公共政策的質(zhì)量。

　　4、治理能力與公共政策：治理能力是指現(xiàn)代民族國(guó)家的政府使用公共權(quán)力和公共權(quán)威，通過(guò)制定和實(shí)施公共政策、組織管理公共事務(wù)，指導(dǎo)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的能力。是對(duì)公共政策的挑戰(zhàn)。

　　5、政府能力與公共政策：是制定、執(zhí)行公共政策的基礎(chǔ)。

　　6、政治體制與公共政策：一是決定了公共政策主體范圍;二是決定公共政策制定的科學(xué)化程度;三是決定公共政策的民主化程度。

　　7、國(guó)家結(jié)構(gòu)與公共政策：規(guī)定了決策權(quán)的縱向分布形態(tài)，進(jìn)而影響到公共政策的效力范圍。

　　8、政府體制與公共政策：政府體制規(guī)定了公共政策決定權(quán)的橫向分布形態(tài)，政府體制不同，政府的決定權(quán)相應(yīng)也有所不同。

　　9、公共決策體制與公共政策：

　　10、決策者素質(zhì)與公共政策：一是決策者的價(jià)值觀影響公共政策的內(nèi)容;二是決策者的品質(zhì)影響公共政策的性質(zhì);三是決策者的智能水平與公共政策水平成正比;四是決策者的性格和風(fēng)格影響公共政策的風(fēng)格。

　　11、立法機(jī)關(guān)與公共政策：至少形式上是公共政策最重要的制定者。

　　12、行政機(jī)關(guān)與公共政策：行政機(jī)關(guān)不僅有權(quán)根據(jù)基本國(guó)策和基本法制定具體的政策法規(guī)，而且還向有一定的行政裁量權(quán)。

　　13、執(zhí)政黨與公共政策：在實(shí)行兩黨制的國(guó)家里，政黨首先借助于公共權(quán)力才能夠與公共政策現(xiàn)實(shí)地發(fā)生聯(lián)系，政黨的主張和要求轉(zhuǎn)化為公共政策，只有那些在大選中獲勝、取得國(guó)家政權(quán)的政黨才能成為政策的直接制定者，其政治綱領(lǐng)和主張才能轉(zhuǎn)變?yōu)楣舱摺Ｔ趯?shí)行一黨制國(guó)家里，政黨是公共政策的主導(dǎo)性力量。我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，作為唯一合法的執(zhí)政黨以及全國(guó)人民根本利益和意志的集中體現(xiàn)者，中國(guó)共產(chǎn)黨在政策制定的各個(gè)環(huán)節(jié)上都發(fā)揮主導(dǎo)性作用，各民主黨派不是在野黨，而是參政黨，特們通過(guò)政治協(xié)商制度參與國(guó)家大事情的討論與決定。

　　公共決策體制根據(jù)決策者數(shù)目分為首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。根據(jù)決策權(quán)使用特點(diǎn)分為集權(quán)制和分權(quán)制。

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