2013年自考房地產法串講筆記（4）

更新時間：2013-07-09 09:47:44 來源：|0

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　　三、房地產法的概念、體系和基本原則

　　(一)房地產法是調整房地產關系的法律規范的總稱。

　　房地產法理解為是調整城市、農村土地和房屋諸種關系的法律整體。

　　(二)房地產法調整對象的內容是什么

　　答：房地產法是調整房地產關系的法律規范的總稱。我們可以把房地產法理解為調整城市、農村土地和房屋諸種關系的法律整體。其調整對象的具體內容包括以下幾項：

　　(1)土地、房屋財產關系。土地的所有權和使用權，房屋的所有權和使用權，都屬于財產。它們是房地產業務活動的基礎。(2)土地利用和管理關系。土地利用總體規劃，對耕地的特殊保護，土地開發利用，土地用途管制，建設用地審批，集體土地的征用，國有土地使用權的出讓、轉讓、出租和抵押，等等，有些屬于市場行為，有些屬于政府行為，有些屬于市場行為與政府行為的結合。 (3)城市房地產開發經營關系。房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。既包括開發，又包括交易。(4)城市房產管理關系。城市的整體規劃，對公有房屋和私有房屋的管理監督，這些都屬于政府行為。 (5)城市物業管理關系。物業管理公司與物業所有人(即業主)、使用人之間，就房屋建筑及其配套設施和居住小區內綠化、衛生、交通、治安、環境容貌等管理項目進行維修、修繕與整治，發生一系列社會經濟關系，也可歸屬于廣義的房地產法調整之列。

　　(三)房地產法的體系：

　　房地產法可以表現為一部系統的法律，即房地產法典;也可由眾多的房地產法律規范組成為一個整體，

　　中國目前采用后一種立法模式。

　　廣義的房地產法基本內容包括：

　　第一、關于房地產權屬的規定;

　　第二、關于房地產開發利用的規定;

　　第三、關于房地產交易的規定;

　　第四、關于國家對房地產業及其市場實施管理的規定;

　　第五、關于社會化、專業化的物業管理的規定

　　我國的房地產法律的體系按其內容分布劃分應由三步份立法組成：

　　1、綜合的法;如《憲法》、《民法通則》等法律中的有關規定

　　2、專門的法;如《城市規劃法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《建筑法》、《住宅法》及他們的實施條例、細則、辦法之類

　　3、相關的法。如《森林法》、《草原法》、《漁業法》、《環境保護法》、《擔保法》、《商業銀行法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律中的有關規定

　　其中最基本的有兩部法：1998年修改過的《土地管理法》和1994年的《城市房地產管理法》。

　　(四)試論房地產法的基本原則(論述)

　　答 (1)土地公有原則。社會主義經濟是建立在公有制基礎上的，公有制經濟占主導地位，多種所有制經濟共同發展。土地不僅是資源，而且是資產。我國境內的土地，除由法律規定屬于國家所有的外，屬于勞動群眾集體所有。國家可以依法征用集體土地，――經征用即轉化為全民所有。我國內地已不存在土地私有制。(2)土地有償使用原則。國家依法實行國有土地有償使用制度。有償使用，包括有期限使用。農村集體經濟組織經過批準，可以采用土地使用權人股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦企業。農民集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。(3)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則。保護土地，保護耕地，就是保護我們的生命線。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地已成為我國的基本國策之一。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。要堅持實行土地用途管制制度。對耕地實行特殊保護，包括基本農田保護制度、占用耕地補償制度。(4)房地產綜合開發原則。房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。在實踐中，三大效益之間可能存在矛盾，不大平衡。亦即是說，有些時候處于兩難之中。我們的任務是努力謀求“三位一體”、互相促進，注意防止顧此失彼。(5)城鎮住房商品化原則。國家根據社會、經濟發展水平，扶持發展居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件。逐步推行城鎮居民住房商品化，不斷滿足人民群眾日益增長的住房需求。(6)宏觀調控與市場調節相結合的原則。鑒于房地產在國民經濟中的重要性，房地產市場交易的高利潤和高風險性，對房地產活動既不能管的太死，又不能放任自流，特別要警惕“泡沫經濟”成分。因此，科學的管理方法是以宏觀調控為指導，適當放開，由市場去調節。

?2013年7月各省市自考考試安排匯總