2013年4月自考“公文寫作與處理”考點解析：7.13
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第十三節 條列 規定
(1)條例概述
1)條例：是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。
2)條例的類型：根據制定、發布條列的機關的不同，條列可分三類：
1.黨的中央機關制定的條例：知用于規范全黨的工作、活動和黨員行為。
2.國家行政機關制定的條例：適用于規范全國性的某一方面的工作。
3.地方權力機關制定的條例：適用于規范地方某一方面的工作。
(2)規定概述
1)規定：是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。
2)規定類型：根據發布機關和實際作用的不同，分三種
1.黨內規定：由黨的中央機關制定，適用于對黨內某一方面的工作作出的規定。
2.法規性規定定：由有條件制定法規的機構制定，適用于對某一方面的行政工作或某個地方的某項工作作出的規定。
3.一般性規定：機關團體對某些工作作出的具體規定，不屬法規性質，但在一定范圍內的規范作用。
(3)條例和規定的寫作
1.草擬條例和規定要遵循下例原則：
A.堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現代化建設服務;
B.符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策。
C.從實際出發，實事求事。
D.貫徹民主集中制，充分發揚民主。
2.起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理，如果現行的法規將被起草的法規所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。
3.條例和規定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。
4.語言要準確、嚴密。
其他：A.條例和規定在黨的機關系統，可以作為正式公文單獨行文;在行政系統，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發布，和它們同時行文。
B.作為黨的系統，只有黨的中央組織才能制定和發布條例;作為國家行政系統，適用于全國范圍的條例，只有國務院或國務院批準的主管部門才可以制定和發布。
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