2013年自考國際法學習筆記（19）
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31. [識記]國家債務通常包括哪幾類?
國家債務通常包括兩類：(1)國債，即以國家名義所借并用于全國的債務;(2)地方化債務，它是以國家名義所借但用于國家領土的某一部分的債務。
32. [領會]什么是地方債務?它與地方化債務有何區別?[200807名詞解釋]
地方債務是由地方當局所借并用于該地區的債務。地方債務與地方化債務的區別(1)地方債務是由地方當局所借，地方化債務是以國家名義所借。(2)地方債務不屬于國家債務的范圍，國家對此不承擔責任;地方化債務屬于國家債務的范圍。
33. [領會]政府繼承與國家繼承的區別有哪些?
政府繼承與國家繼承不同，這主要表現在：(1)發生繼承的原因不同。國家繼承是由領土變更的事實所引起，而發生政府繼承的原因則是政府的更迭。政權更迭是引起政府繼承的原因，但并非一切政府變動都引起政府繼承。
(2)參加繼承關系的主體不同。國家繼承關系的參加者是兩個不同的國際法主體，而政府繼承發生在同一國際法主體內部的新舊兩個政府之間。
(3)國家繼承因領土變更的情況不同而在范圍上有全部繼承和部分繼承之分，而政府繼承一般是全部繼承，即凡符合國際法的權利和義務，皆應由府完全接受。
34. [應用]分析兩航公司案、光華寮案和湖廣鐵路債券案所涉及的國際法問題?
一、兩航公司案、光華寮案均是涉及中國財產繼承的案件。
在國家財產方面，新中國政府有權繼承解放前中國政府在中國境內外的一切財產。自中華人民共和國成立之日起，對當時屬于中國所有的財產，包括動產和不動產，無論在何地，也不論財產所在地的國家是否承認了中華人民共和國政府，一律歸新中國政府所有。
1、兩航公司案中，英國政府侵犯中國政府繼承國家財產的權利，違反國際法上的國家財產享受司法豁免的原則。
2、光華寮案中，日本大阪高等法院的判決是違反國際法的，它侵犯了中華人民共和國政府對國民黨政府在日本的房產所具有的當然繼承權。
(1)日本既然承認了中華人民共和國政府，那么中國臺灣當局就只是中國的一個地方政府，它無權以國家名義向日本法院起訴;
(2)政府繼承是全部的繼承，中華人民共和國政府有權繼承前政府在日本的一切中國財產，日本不應以國內法為由拒絕履行國際義務。
二、湖廣鐵路債券案涉及國家債務的繼承
在國家債務上，中華人民共和國政府對舊中國歷屆政府留下來的債務，根據其性質和情況，分別處理。對外國政府為援助舊政府進行內戰，鎮壓革命而借給舊中國的債務，屬于惡債，一律拒絕繼承。中國府對合法的債務，可與有關國家友好協商，進行清理，公平合理地解決。
對于湖廣鐵路債券案：
1、依據國際法，國家享有主權豁免，一國法院不得強行將外國列為被告，故美國法院對中華人民共和國政府沒有管轄權。
2、中國清朝政府1911年舉借的湖廣鐵路債券，是清政府為了維護其反動統治和鎮壓人民，勾結在華劃分勢力范圍的帝國主義列強，加緊壓迫和掠奪中國人民的產物，它屬于惡債之列。根據惡債不予繼承原則，中國府不承認這筆舊外債。
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