自考“財政學”第十章重點知識：政府間財政關系（1）
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第十章 政府間財政關系
政府間的事權、財權劃分是指中央財政和地方財政都有各自的事權和支出范圍，并享有與其政府事權相稱的財權，中央財政和地方財政相互獨立。
政府間事權的劃分，是政府職能在各級政府間進行分工的具體體現，也是財政分權管理體制的基本內容和制度保障。
一政府間事權劃分的原則，1受益范圍原則2事權與財權相對稱原則3效率原則4法律規范原則
受益范圍原則指將各項事權項目受益的對象和范圍大小作為各級政府履行職責的依據。
事權與財權相對稱原則要求先明確中央與地方的事權，然后依據各自的權責確定相應的財權，大小對稱。
效率原則指應該考慮某項事務交由哪級政府辦理成本最低、效率最高;法律規范原則指中央政府與地方政府的事權劃分，應該通過嚴格的法律程序加以規范，并用法律手段解決各級政府之間的利益沖突，從而使各級政府間的事權劃分科學化、規范化。
二政府間事權劃分的具體做法：國防事務，立法權為中央專有，國防事務行政權以中央直接管轄為主，地方限于組織地方武裝力量等;外交事務，絕大多數歸中央專門管轄，地方有部分非政治外交權;公安事務，有關國家主權的公安事務歸中央，而對于維護國家安全與社會秩序的警察事務，中央與地方共同管轄;內政事務，中央建制歸中央，地方建制歸地方;司法事務;經濟事務;文化教育事務。
政府間的財政支出劃分：指財政支出占中央財政與地方各級財政之間的劃分。
受益原則;行動原則，統一規劃的歸中央，因地制宜的歸地方;技術原則。
政府間的財權劃分：指財政收入在各級政府間的劃分。主要體現在稅收收入的劃分上
稅收收入劃分的原則：效率原則：以征稅效率的高低作為標準劃分;適應原則：以稅基的寬窄為標準來劃分中央與地方收入;恰當原則：以稅收負擔的分配是否公平作為標準來劃分;經濟效益原則：以增進經濟利益為標準來劃分。
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