自考“財政學”第九章重點知識：財政監督（2）

更新時間：2013-03-14 10:57:37 來源：|0

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摘要財政學重點知識：財政監督

　　個案監督指根據上級批示的群眾舉報案件，以及日常監督和專項監督中發現的線索，組織力量針對某一事件進行檢查核證。

　　按照監督工作與財政資金運動的聯系程度分：直接監督和間接監督。

　　直接監督包括對財政資金自身運動的監督和對預算活動有直接關系的資金監督兩部分。

　　間接監督包括對一市場運行和企業經營行為的引導、調節和監管，二參與宏觀經濟運行方面的監管和決策。

　　財政監督的內容：政府預算監督，圍繞預算編制、預算執行、預算調整和決算的合法性、合理性和有效性來進行;

　　財政收入監督，重點是稅收收入監督、債務收入監督和政府收費監督;

　　財政支出監督，建立統一的預算賬戶，實施國庫集中支付制度，保證資金的及時到位和合法有效使用，還應對支出范圍和支出效益進行充分有效的監督;預算外資金監督，首要任務是保證預算資金的專戶管理，防止體外循環等;國有資產監督，1建立國有資產產權界定制度，制定科學、合理的認定標準，2加強國有資產產權登記管理，3建立國有資產評估體系;單位財務監督，根據不同監督對象分行政事業單位財務監督和企業財務監督。

　　財務監督存在的主要問題：

　　財政監督的范圍不適當，1財政監督微觀范圍收縮過度;2地方財政監督的范圍不明確;3財政監督方式不規范;財政監督處理缺乏力度，1財政監督處理方式不妥，2對行政事業單位監督手段不力;

　　財政監督組織體系不健全，1機構設置不規范，2人員配備空缺大;財政監督法制建設嚴重滯后。

　　健全的財政法制是財政監督工作開展的依據，1規范財政監督客體行為的法規2規范財政監督主體自身行為的法規3規范財政監督主體處罰違法違紀行為的法規。

　　目前現狀1財政監督的法律規范不完整2各項財政監督法規缺乏協調性和連貫性3財政監督執法的尺度偏松，手段偏軟。

　　完善財政監督體系：社會主義市場經濟的發展，客觀要求財政監督工作以加強和完善財政管理為中心，建立健全涵蓋財政收支、體現財政管理特色、具有對財政運行進行監測、預警、分析、保障、規范功能的財政監督運行新機制。一采用規范、有效的財政監督方式：1徹底改變突擊檢查的監察方式2采取直接的檢查方法3結合財政資金的運動規律和特點，充分發揮賬戶控制功能4實行收入監督與支出監督并舉;二完善財政監督的組織體系：1中央與地方政府分設相對獨立的財政監督機構2合理設置財政內部監督機構3打造一支精干高效的財政監督隊伍;三加強財政法制建設，堅持依法治財：1完善財政監督法律、法規體系2加強相關法律、法規的協調、銜接3強化各級人大會及常委會對財政的監督管理權;四推行融監督、管理、調節、控制于一體的新型系統監督方法：1運用先進的控制管理方法2采用現代化的信息技術手段3制定財政監督的標準規范。

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