2012年自考《民事訴訟法學(xué)》第二十章串講資料

更新時(shí)間：2012-08-09 09:13:37 來(lái)源：|0

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　　第二十章　督促程序

　　在民間糾紛中，有大量的糾紛都是一些簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛，通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，從效率上不劃算。因?yàn)椋词故呛?jiǎn)易程序，從立案到審結(jié)可能需要一兩個(gè)月時(shí)間，并且在一審判決之后，如果有一方當(dāng)事人提起上訴，需要進(jìn)行二審。從一審至二審期間，本身需要一兩個(gè)月時(shí)間，再經(jīng)過(guò)二審，又需要一個(gè)多月時(shí)間。這樣一來(lái) ，簡(jiǎn)單的債務(wù)糾紛，當(dāng)事人很可能就需要花3、4月的時(shí)間。因此，用訴訟方式解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛是非常不效率的。因此，用來(lái)解決簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)糾紛的效率程序就是督促程序。

　　第一節(jié)　督促程序的概述

　　一、督促程序的概念

　　督促程序，是指法院根據(jù)債權(quán)人申請(qǐng)，以支付令催促債務(wù)人限期履行債務(wù)的程序。

　　假設(shè)張三是債權(quán)人，李四是債務(wù)人。他們之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是欠1000元。張三向人民法院提出申請(qǐng)。法院在審查完張三的債權(quán)債務(wù)憑證之后，向李四發(fā)出一份法律文書(shū)，叫支付令。支付令敦促李四盡快償還債務(wù)。李四接到支付令之后，其有三個(gè)選擇：

　　第一，李四可以還錢(qián)。

　　第二，李四可以向法院提起有效的異議，則支付令失效，督促程序終結(jié)。

　　第三，李四在收到法院的支付令之日起15天內(nèi)，李四既不還錢(qián)，也不提出有效的異議，支付令自動(dòng)發(fā)生法律效力，即具有執(zhí)行力，根據(jù)支付令，申請(qǐng)法院強(qiáng)行執(zhí)行。

　　二、督促程序的基本特征

　　(一)專(zhuān)門(mén)性轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　專(zhuān)門(mén)性，是指督促程序并不是解決所有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，只有一些特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系可以用督促程序來(lái)解決。這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系有三個(gè)特征：

　　第一，債權(quán)債務(wù)關(guān)系是以金錢(qián)和有價(jià)證券為給付內(nèi)容的。

　　第二，債權(quán)人和債務(wù)人之間沒(méi)有其他糾紛。

　　第三，支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。

　　(二)非訟性

　　一旦債務(wù)人提出了異議，就意味著債權(quán)人與債務(wù)人之間發(fā)生糾紛，作為非訟程序的督促程序終結(jié)，支付令失效。

　　(三)簡(jiǎn)潔性

　　促程序是不需要開(kāi)庭審理的，而且不能夠上訴的。

　　第二節(jié)　支付令的申請(qǐng)條件和受理?xiàng)l件

　　具有5個(gè)基本條件：

　　1.申請(qǐng)支付令的債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須是以金錢(qián)或有價(jià)證券為給付內(nèi)容的;

　　2.債權(quán)債務(wù)人之間沒(méi)有其他糾紛，且債務(wù)到期;

　　3.支付令能夠送達(dá)債務(wù)人;

　　4.管轄法院是被申請(qǐng)的債務(wù)人所在地的基層人民法院;

　　5.人民法院認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合上述條件，人民法院應(yīng)通知申請(qǐng)人不予受理;人民法院作出不予受理的通知，申請(qǐng)人不能聲明不服，也不能夠提起上訴;換言之，對(duì)于人民法院駁回不予受理的通知，申請(qǐng)人沒(méi)有任何救濟(jì)手段。因?yàn)椋酱俪绦虿⒉皇莻鶛?quán)人行使債權(quán)的唯一一種司法手段，如果債權(quán)人通過(guò)督促程序行使債權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，仍然能通過(guò)訴訟程序來(lái)解決糾紛。

　　第三節(jié)　支付令的發(fā)出和效力

　　一、支付令的發(fā)出程序

　　支付的發(fā)出程序的兩要點(diǎn)：

　　第一，人民法院在收到當(dāng)事人的支付令申請(qǐng)后，認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)該在收到申請(qǐng)之后的15天內(nèi)通知駁回申請(qǐng)。

　　第二，如果人民法院受理了當(dāng)事人的支付令申請(qǐng)，人民法院應(yīng)該在受理申請(qǐng)之后的15天內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令。

　　二、支付發(fā)出的效力

　　根據(jù)上述案例，我們知道，債務(wù)人收到支付令后，其有三種選擇：

　　第一，自動(dòng)履行債務(wù)，把錢(qián)還給債權(quán)人。

　　第二，提出異議。如果異議是有效的，支付就會(huì)失效，督促程序就會(huì)終結(jié)。

　　第三，債務(wù)人在收到支付令后15天內(nèi)既不提出異議也不履行債務(wù)，支付令發(fā)生法律效力，表現(xiàn)為執(zhí)行力。支付令的效力：第一，督促力。第二，有條件的執(zhí)行力。

　　第四節(jié)　支付令的異議和督促程序的終結(jié)

　　一、支付令的異議

　　督促程序是未經(jīng)開(kāi)庭審理，因此，為了保障債務(wù)人的合法權(quán)利，賦予債務(wù)人一個(gè)提出異議權(quán)。只要被申請(qǐng)人向債權(quán)人提出異議，只要異議是有效的，支付令就會(huì)失效，督促程序也會(huì)宣告終結(jié)。有效的異議：

　　第一，存在實(shí)體抗辯。債權(quán)人和債務(wù)人之間互相負(fù)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，也就是說(shuō)，除了支付令所載的債權(quán)債務(wù)關(guān)系之外，還存在其他的債權(quán)債務(wù)糾紛。

　　第二，債務(wù)人主張債務(wù)是不存在的。不存在包括兩種方式：第一種是自始不存在，第二種，原來(lái)存在過(guò)，后來(lái)不存在。

　　第三，是用訴訟實(shí)效的方式提出異議。必須用書(shū)面的方式向法院提出，

　　債務(wù)人在提出異議時(shí)，不需要附加任何證據(jù)的。

　　二、督促程序的終結(jié)

　　有以下情況之一的，督促程序終結(jié)：

　　1.申請(qǐng)人的支付令申請(qǐng)不符合條件，被法院駁回，或者法院受理后發(fā)現(xiàn)不符合條件被駁回的;

　　2.申請(qǐng)人申請(qǐng)支付令，法院受理之后，申請(qǐng)撤回申請(qǐng)，法院準(zhǔn)許，督促程序終結(jié);

　　3.債務(wù)人在收到支付令之后，沒(méi)有提出異議，也不自動(dòng)履行債務(wù)，15天后，支付令發(fā)生法律效力，督促程序終結(jié);這種終結(jié)是以債權(quán)人實(shí)現(xiàn)了督促程序的目的而終結(jié)，債權(quán)人可以根據(jù)支付令申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行;

　　4.債務(wù)人雖然提出異議，但異議不符合法律要件，15天后，督促程序終結(jié);

　　5.債務(wù)人提出了有效的異議，督促程序終結(jié);

　　6.債權(quán)人對(duì)同一法律關(guān)系同一債權(quán)關(guān)系向人民法院提起訴訟，或者支付令無(wú)法送達(dá)債務(wù)人，督促程序終結(jié);

　　7.人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的支付令，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的，提交審判委員會(huì)討論，可以裁定撤銷(xiāo)支付令，駁回申請(qǐng)，督促程序終結(jié)。

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