2012年自考“工商行政管理學(xué)概論”考點(diǎn)(13)

更新時(shí)間：2012-08-07 16:56:47 來源：|0

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　　第四章工商行政管理體制

　　一、復(fù)習(xí)建議

　　本章在歷年考試中，處于相當(dāng)重要的地位，建議學(xué)員全面掌握，重點(diǎn)復(fù)習(xí)。從題型來講包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、論述題，所以各種題型都要加以練習(xí)。但是以單選、多選、簡(jiǎn)答為主。

　　二、本章重要知識(shí)點(diǎn)

　　第一節(jié) 工商行政管理體制的內(nèi)容

　　(一)掌握工商行政管理體制的概念和主要內(nèi)容。

　　1、概念：工商行政管理體制是指工商行政管理機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度。

　　2、核心：機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　3、工商行政管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則：

　　(1)依法設(shè)置原則;是指機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循法律規(guī)定的原則和程序，并用法律(或法規(guī)、規(guī)章等)規(guī)定政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、編制、工作程序和方法等。

　　(2)精簡(jiǎn)原則;是指機(jī)構(gòu)設(shè)置必須根據(jù)任務(wù)和需要，分工合理，職責(zé)分明，層次簡(jiǎn)化，管理幅度適宜。

　　(3)統(tǒng)一原則;是指機(jī)構(gòu)設(shè)置必須形成一個(gè)科學(xué)、完整、統(tǒng)一的組織體系，為著一個(gè)共同目標(biāo)去完成管理任務(wù)。

　　(4)效能原則。是指行政組織能最大限度地發(fā)揮其功能，取得最佳行政效率、效益，從而達(dá)到一定行政目標(biāo)的原則。

　　4、我國(guó)工商管理機(jī)關(guān)是由縱向結(jié)構(gòu)組織系統(tǒng)和橫向結(jié)構(gòu)組織系統(tǒng)兩個(gè)方面構(gòu)成的有機(jī)整體。

　　(1)縱向結(jié)構(gòu)組織系統(tǒng)

　　包括四個(gè)層次：

　　第一層次：國(guó)家工商行政管理局。負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工商行政管理系統(tǒng)及其管理活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，以保證國(guó)家所賦予的管理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　第二層次：管理協(xié)調(diào)層，即各省、自治區(qū)、直轄市的工商行政管理局。負(fù)責(zé)垂直管理轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)工商管理局，并在承上啟下的過程中獨(dú)立開展工商行政管理工作。

　　第三層次：監(jiān)督執(zhí)行層，即市(區(qū))、縣級(jí)工商行政管理局(分局)，它們是工商行政管理部門的基層機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作。

　　第四層次：具體執(zhí)行層，即工商行政管理分局和縣工商行政管理局下屬的按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商行政管理所。作為上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法開展工商行政管理的具體工作。

　　(2)橫向結(jié)構(gòu)組織系統(tǒng)

　　指按業(yè)務(wù)功能和管理活動(dòng)對(duì)象分工所設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系。包括對(duì)外職能與合作司管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。

　　5、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)限和職責(zé)劃分的主要原則：

　　分層決策和分類指導(dǎo)原則。

　　屬地原則。工商行政管理的日常監(jiān)督管理工作，一般按屬地原則，即按區(qū)域管轄，各級(jí)工商行政機(jī)關(guān)在本管轄區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

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