萬普海在江西省2012年4月自考考務工作會議上的講話
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同志們：
2012年4月全國高等教育自學考試將于4月14―15日在我省11個設區市進行。據統計，本次考試，我省共開設166個專業、789門課程，其中本科78個，專科88個。全省報考總人數189358人，比上年同期219389人減少30031人，同比減少13.7%；報考科次數481383科次，比上年同期567131科次減少85748科次，同比減少15.1%；新生報考人數19664人，比上年同期18873人增加791人，同比上升4.2%.在參加全省自學考試的189358名考生中，參加自學考試的報考人數175573人，占92.7%；參加省廣播電視大學與自學考試溝通的報考人數4291人，占2.27%；參加高級技工類與自學考試銜接的報考人數3043人，占1.6%；義務教育考試報考人數1266人，占0.67%.；自考綜合改革試點報考人數5143 人，占報考人數2.7%。
考試種類多，考生身份復雜，工作任務重，這給我們的組考工作帶來較大的壓力。為圓滿地完成這次組考和巡視工作，今天召開各設區市招考辦主任、考務專干及全體巡視員考務工作會議，商討、部署如何抓好考務管理工作。下面，我就做好近期自學考試工作和本次自考的組考工作講三點意見。
一、要努力做好我省自學考試當前的重點工作
（一）加大結構調整力度，優化主考學校和專業結構首先，優化主考學校結構。教育部《關于進一步加強高等教育自學考試工作若干問題的意見》指出：“普通高等學校，特別是承擔自學考試主考任務的高等學校是我國自學考試工作的主要依靠力量，在自學考試事業發展各個時期都起著十分重要的推動作用”2004年以來，我省根據教育部開展“主考學校多元化”試點工作的精神，擴大了自學考試主考學校規模，在統一專業計劃管理、助學模式、實踐環節考核以及畢業論文答辯 輔導標準的基礎上，為各類高校在籍生及社會繼續教育人員參加自學考試起到了積極的作用。但是，隨著我省自考規模和考生分布的變化，部分主考學校已多年未承擔相應的自學考試工作。根據主考學校工作職責要求，部分高校已不具備主考學校條件。為保證我省主考學校質量，規范主考學校管理，按照《高等教育自學考試暫行條例》和教育部有關文件的規定，從2012年1月1日起，將停止12所主考學校（其中本科院校2所，高職院校10所）及主考專業資格。
其次，優化專業結構。一是有些專業老化，不再適應市場經濟發展的需求，報考人數也在下降。二是注重發展本科專業，專科專業生源匱乏，報考人數逐年萎縮。從2011年起，我省將陸續停考28個專科專業，7個本科專業。與此同時，推行新增專業開考論證制度，對新增專業、主考學校資格嚴格把關，原則上一個專業一所學校負責主考，便于充分調動主考學校的積極性。
（二）進一步規范社會助學行為社會助學是自考發展的重要依托。我們要求有關院校和助學單位堅持教考分離，規范助學行為，提高助學質量，嚴肅考風考紀，熱情為考生服務；我省對助學單位的生源組織工作，提出了“不準作虛假廣告，不準搞生源中介，不準與非學歷教育機構合作辦學”的規定；實行自學考試助學單位注冊備案制。我院已連續出臺了兩次報名公告，規范助學單位的報名行為，從源頭上消除考務管理的隱患。另外，在今年上半年還要開展高校（含助學單位）考點評審工作，調整考點布局，實行劃片設點，考生交叉編排考場考號，從考點和考場的布局設置上強化自學考試的考務管理，確保自考質量，維護國家教育統一考試的信譽。特別是要按照教育部有關文件要求，按照“考點原則上不得設置在自學考試的助學單位、辦學單位”的規定，要“優先使用標準化考點安排考試”。從今年10月份自學考試開始，逐步把自學考試的考點優先安排到標準化考點。如果高校要設置考點必須按要求建立標準化考點。自考處要同設區市招考辦盡快做好規劃，下發文件，統籌安排，抓好落實。
（三）進一步提高為考生服務的質量和水平，針對社會對自考管理信息化水平要求越來越高的實際。我院開發建立了自學考試的網絡化管理信息系統，實現了報考、考點考場編排、網上查詢成績、畢業生資格審查和網上評卷、計劃管理等業務工作的信息化，對規范管理、提高工作效率發揮了積極作用。面對大量復雜的考籍管理任務，在考生轉移考籍、補辦相關證書、課程抵免等工作環節，由以往常年辦理改為集中在每年5月和11申辦，受到了廣大考生和社會的好評。以后還要進一步規范辦理程序，嚴格內部監控機制，確保成績的真實、準確。
（四）采取有效措施，穩定我省自學考試規模。近年來，我省自學考試報考人數同全國一樣正在呈現下滑態勢，因此，規模的維持需要大家共同的努力，今后我省的自考工作，應當在保持自考適度的規模上尋求發展和創新，開拓新的發展途徑，擴大自考生源。一是深化自考綜合改革試點，適當擴大試點規模，從民辦高校擴展到公辦院校；二是擴大學習服務中心試點，為考生提供多層次的助學服務；三是擴大專升本、第二學歷的課程抵免力度，吸引考生參加自考；四是擴大高級技工加自考（專科）的試點工作，吸引高級技工的學生參加自考。
從2012年1月、4月我省自學考試的報考人數同去年同期相比，總數都有所下降，但這說明我省自學考試的生源還是有潛力可控，同時也是全省各級自考機構的同志們長期以來致力于自學考試的宣傳、務實工作的結果。今天借這個機會，向在座各位，并通過大家向多年來支持自考事業的各級領導、同志們，向全省廣大自考工作者表示衷心的感謝！
二、要始終把考試安全和考風考紀管理作為第一要務
考試安全和考風考紀是公平公正的底線，關系到社會的和諧與穩定，任何時候都必須擺在“重中之重”的位置，確保不出任何問題。要認真執行國家教育考試安全保密、考務管理等相關規定，層層建立健全各類考試的安全預警、應急機制，落實安全保密、考務值班制度和實時報告制度，堅持人工監管與現代安防手段相結合，加強對各類考試各個環節的全程監管，及時排查隱患，杜絕安全事故的發生。要充分考慮到各種突發情況和風險，加強對自然災害以及消防、交通、衛生等群體性事故的防范和應急處理，確保考生和涉考人員的人身安全。
繼續落實好組考工作責任制、各個環節崗位責任制，將責任層層分解，落實到具體崗位和個人。今天的會上，各設區市招考辦將同省教育考試院簽訂主考工作責任狀，大家要切實負起責任、抓好落實，確保圓滿完成任務。
要完善多級巡考督考與隨機暗防相結合、人工監考與現代監控手段相結合的多重監管機制，針對自學考試中高科技、集團化作弊等問題，要綜合運用電子監控、無線通訊屏蔽等先進技術手段，重視發揮廣大監考員和巡視員、督考員的作用，最大限度地防范違紀舞弊行為。
精心組織好評卷工作，特別是完善網上評卷技術質量標準和管理辦法，切實加強評卷過程和評卷場地的監管，確保評卷質量和安全。
三、要認真做好考務巡視和督查工作
為加大本次組考工作的督查力度，規范考點組考行為，確保考試順利進行，省自考委選聘了59名干部組成巡視組赴各考區檢查和督促組考工作。對做好自學考試的巡視和督查工作我想提兩點要求：
1、要認真學習《江西省高等教育自學考試考務考籍管理工作細則》，熟悉考試工作的各項規定和要求。
2、要認真履行工作職責。在《工作細則》中對考試巡視組、巡視員的職責有詳細的工作要求。如檢查設區市招考辦各項準備工作，協助設區市招考辦組織考試；檢查試卷保管和保密工作，堅守工作崗位、堅持原則、模范執行考試紀律，監督各有關規定、辦法的實施等。希望大家都能夠自覺地履行好自己的職責，做好各自的工作。
同志們，自學考試的組考工作是自學考試的重要環節，政策性強，涉及面廣，社會關注度高，設區市招考委、招考辦、設考學校要做到精心組織，通力合作，確保考試安全、平穩。每位考試工作人員都要以高度的政治責任感，恪盡職守、嚴格管理，維護國家統一考試的權威性和嚴肅性。
我預祝今年4月自學考試組考工作圓滿成功！
人物介紹：萬普海，江西省委教育工委委員、省教育考試院黨委書記。
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