自考《現代管理學》復習資料第七章第一節

更新時間：2011-09-27 09:30:19 來源：|0

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　　第七章組織管理$lesson$

　　第一節組織概述

　　〖基本內容〗轉自環球網校edu24ol.com

　　一、組織的概念

　　組織是人們社會活動中分工和協作的方式。人的知識和能力決定了人們必須進行分工，以求提高效率，分工必然要與協作相伴隨，既有分工又有協作的形式就是組織，但分工和協作不是以任意的、隨機的為前提的。

　　組織包括兩層含義：其一是指由若干因素構成的有序的結構系統;其二是指一種根據一定的目的、按照一定的程序，對一些事物進行安排和處理的活動或行為。

　　組織是一種管理主體;同時又是管理客體、管理對象。組織作為管理主體，表現為專門進行管理工作的組織機構，管理者是作為組織機構的代表。但是，管理又是對組織的管理。分別開來各自單個的組織，聯結起來構成整體的組織。

　　所謂管理，無非就是對整體組織的管理。管理系統中存在著正式組織和非正式組織。非正式組織是基于思想觀點、愛好、興趣、習慣、志向等的一致而自發形成的伙伴關系。對于非正式組織，管理者需充分地加以注意，盡可能控制非正式組織對于管理活動的影響，發揮非正式組織在管理活動中的輔助作用。對非正式組織的研究應當是社會心理學的范疇，管理學對組織的研究著重放在正式組織上。正式組織是按照一定目的和程序組成的權責角色結構。

　　從組織作為主體角度來看，組織表現為目標的一致性。組織作為專門從事管理工作的機構，他們的建立和活動，都是服務于一定的目標的。管理的目標，就是作為管理主體的組織的目標，離開了共同的目標，也就無組織可言了。

　　從組織作為客體來看，組織表現為系統性。任何組織，都是由作為要素的人按照一定的結構建立起來的系統。組織系統具有縱向的上下層次和同層次之間的橫向或交叉關系。上下層次是一種權力和責任分配的關系，橫向層次則是一種專業分工的關系。

　　從組織的職能方面看，組織表現為有序性。組織工作和組織活動在于合理地向分系統和成員分配工作，調整各個分系統的關系。組織有序性程度的高低更主要反映在命令是否統一上。命令的不統一往往會造成組織的無序化，而統一命令、統一指揮則是組織有序性的保證，組織內部的分工越細，統一命令越重要。

　　組織的形式是多種多樣的。社會生活的多樣性決定了組織的多樣性，所以存在各種各樣的組織，它們之間在性質上、形成方式和表現方式上，都存在著很大的差別，要求管理者去根據組織的不同的特點加以管理。

　　二、組織的結構

　　組織結構：是表現組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態、聯系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，它是執行管理任務的體制，在整個管理系統中所起到的是"框架"作用。

　　基本的組織結構類型：有直線型組織結構、職能型組織結構、直線參謀型組織結構和矩陣型組織結構。

　　(1)直線型組織，是一種比較簡單的組織結構形式，但又是最基本的結構形式。存在著一條縱向的直接的權力線，從最高領導逐級至基層一線管理者，直線權力給管理者提供了指揮他人并要求他們對組織的決定、政策和目標保持一致的權利。最大的優點：結構比較簡單，權力集中，責任分明命令統一，聯系簡捷。其缺點：由于個人的知識及能力的有限而感到難于應付，顧此失彼，發生失誤;造成掌權者濫用權力的問題;每個部門基本關心的是本部門的工作，因而部門間的協調比較差。直線型組織只適用于那些沒有必要按職能專業化管理的小型組織，或是現場的作業管理。

　　(2)職能型組織，是一種通過對管理職能進行分類，然后根據不同的管理職能來建立一些相應的部門，共同承擔管理工作的組織結構形式。優點：能夠適應現代化組織技術比較管理分工較細的特點，能夠發揮職能機構的專業管理作用，減輕上層主管人員的負擔。缺點：結構形式妨礙了組織必要的集中領導和統一指揮，形成多頭領導，造成管理混亂。

　　(3)直線參謀型組織，是一種從直線組織發展而來的組織結構形式，它試圖綜合直線型組織和職能型組織兩種結構形式的優點，并克服其缺點。優點：領導集中、職責清楚、秩序井然、工作效率較高，整個組織有較高的穩定性。缺點：下級部門的主動性和積極性的發揮受到限制;部門間互通情報少;職能參謀部門和直線部門之間容易產生矛盾;難于從組織內部培養熟悉全面情況的管理人才;整個組織系統的適應性較差。直線參謀型組織結構形式對中、小型組織比較適用。

　　(4)矩陣型組織，也稱"規劃--目標"結構，是一種較新的組織結構形式，它既保留了職能型組織的形式，又成立了按項目劃分的橫向領導系統，把按職能劃分的部門和按項目劃分的部門結合起來組成一個矩陣。優點：加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性;實行了集權與分權的結合，有利于發揮專業人員的潛力，有利于各種人才的培養。缺點：實行縱向、橫向的雙重領導，會造成工作中的扯皮現象和矛盾;組織較復雜，對項目負責人的要求較高;具有臨時性的特點，易導致人心不穩。

　　管理者采用什么樣的組織對于管理的績效有著決定性的影響。管理者要根據管理實際情況，對組織結構作出自己的設計，在實現管理目標的前提下，通過對組織結構的設計，處理好集權與分權、直線權力與參謀權力、分散經營與協調控制等各種關系，使這些關系的協調獲得組織結構的保證。

　　三、組織職能的發揮

　　組織職能是在組織結構的基礎上組織運作所發揮出來的功能，或者說組織的職能是通過組織工作體現出來的。組織工作屬于組織活動的范疇，是組織為實現其目標而對組織自身進行結構的設計與調整、業務活動的分類、管理人員職位的設置、管理職權的分配以及對組織成員的行為作出規范和協調等方面的工作。

　　發揮組織職能采取的形式主要有部門制和委員會制兩種方式。

　　(一)、部門制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項任務的分配與責任的歸屬，以求分工合理、職責分明，有效地達到組織目標。在不同組織中，對部門有不同的稱謂。一個組織在把自己劃分為多個部門時，是根據管理的需要來劃分的，在不同的組織中。無論把組織劃分為什么樣的部門，都是為了對管理進行分工，以便將不同的管理人員安排在不同的管理崗位和部門中，通過他們在特定的環境、特定的關系中的管理作業來使整個管理系統有機地運轉起來。因而部門的建立是為了提高組織效率。

　　部門劃分應遵循的原則：

　　(1)力求維持最少的部門，這是精簡組織機構的要求;

　　(2)部門劃分應具有彈性，不可僵化，應當隨著業務需要而增減;

　　(3)必要的職能應具備，以確保管理目標的實現;

　　(4)各部門職務的指派應達到平衡，避免忙閑不均和工作量分攤不均。

　　(二)、委員會制：委員制是現代管理中運用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的最高決策權，它由兩個人以上的集體組成。

　　委員會制的管理組織形式的優點：

　　(1)能運用更多的經驗，聽取更多的意見，運用更多方面的專業知識來作出決斷，從而減少決策失誤。

　　(2)防止了職權過于集中于個人手中可能帶來的濫用職權、決策失誤的風險，而且還可以在糾正某些錯誤時起到督查和遏制的作用。

　　(3)有利于解決一些所謂"三不管"的問題，又可避免事無巨細都被推到組織首腦面前，同時由委員會出面協調解決問題，往往比職權集中到某些主管部門來處理風險要小、效率要高。

　　(4)有利于實現組織整體上的統一和團結，有利于集體決定的有效貫徹執行。

　　(5)委員會的設置推動了參與管理的發展，有利于增強組織的凝聚力，更充分地挖掘和發揮每個人的才干。

　　(6)委員會的工作展開有利于從特定的角度訓練、培養和考察人才，同時又避免了由于正式晉升和罷免一些成員的帶來的心理壓力和政策上的難題。

　　(7)有些委員會既可以對問題進行較專門的全面深入探討，以求得到合理而妥善的解決;又可以在需要的時候，對一些不便急于作出決定的事情，作為一種借口或手段來延緩決策。

　　委員會制的管理組織形式的缺點：一是成本高;二是由于分歧而最終導致妥協折衷的方案，可能會爭論不休，拖而不決;三是委員會的集體負責會變成集體中的每一個人都不負責。

　　組織工作的中心任務是在組織中進行權力的分配。對于組織來說，無論采用部門制，還是采用委員會制，中心問題是一個權力的問題。組織存在與發展是建立在權力關系的基礎上的，一個組織采取什么形式，是由權力關系決定的，與集權、授權和分權的概念相聯系，存在著直線部門或人員、職能部門或人員和參謀部門和人員的管理活動的分工。

　　直線型組織、職能型組織與直線參謀型組織：直線型又稱單線型，是最早使用，也是最為簡單的一種類型。所謂"直線"就是指在這種結構中職權從組織上層流向組織基層，下屬只能向一位上報告，即"一個人一個上級";職能型又稱為多線型，它采用按職能分工的辦法代替直線型的全能管理者，各職能機構可以指揮多個下屬，即"一個人多個上級";直線參謀型是把管理人員分為兩類，一類是直線型指揮人員，一類是職能參謀人員。直線指揮人員有指揮、命令下屬的權力，參謀人員只能提供建議，沒有指揮的權力。

　　部門制與委員制：部門制是提高組織效率的主要途徑，它通過把組織劃分為若干個管理單位，確定組織中各項任務的分配與責任的歸屬，以求分工合理、職責分明，有效地達到組織目標。委員制是現代管理中運用比較普遍的一種組織方式，它突出了集體管理的特征。委員會所行使的是一定組織的最高決策權，它由兩個人以上的集體組成。

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