81.法與政治的關系：

　　⑴ 法與政治都是一定經濟基礎的上層建筑，都反映一定階級的意志和利益，兩者相互作用、密切關聯。政治對法有直接的影響制約作用，法又確認和調整政治關系，直接影響政治發展。

　?、?就法與政治兩者的相互作用來說，政治對法的作用更明顯、更直接，政治在與法發生關系的過程中經常居于主導地位。這特別表現在政治的發展變化，直接導致法、法治的發展變化。當法的狀況和法的制定、修改、廢止是由于政治的發展變化所引起的時候，當法反映著政治目的和要求時，這種法的活動，可以說是一種政治措施。但不能由此得出法僅僅是一種政治措施的結論。法的作用是多方面的。

　　82.法與政治的區別：

　　⑴ 政治的內容比法的內容豐富，不僅反映在法上，也反映在政策方針等方面。政治的外延大于法。

　?、?法反映政治，但并不是每一具體的法都有相應的政治的內容或要求。法還有執行社會公共事物的職能，不能把法調整的一切社會關系都歸結為政治關系。轉自環 球 網 校edu24ol.com

　?、?法在反映政治內容時是一種政治措施，但它不是一般政治措施，而是有特殊強制力的政治措施。

　　83.政治體制改革的主要任務：發展民主;加強法制;精簡機構;完善民主監督。

　　84.簡述政治體制改革與建設法制國家緊密伴隨的內容和要求：

　　⑴ 要在政治體制改革與法制建設相結合的過程中，健全民主制度。

　　⑵ 要在政治體制改革與法制建設相結合的過程中，加強法制建設。

　?、?要在政治體制改革與法制建設相結合的過程中，推進機構改革。

　　⑷ 要在政治體制改革與法制建設相結合的過程中，完善民主監督制度。

　　85.如何在政治體制改革與法制建設相結合過程中加強法制建設?

　?、?健全立法體制;

　　⑵ 健全執法、司法體制;

　?、?實行法制觀念、理論的改革和法制文化的建設;

　?、?在法制建設方面作技術改革或運作方式、運作模式的改革。

　　86.法與共產黨政策的一致性：

　?、?兩者的經濟基礎相同。我國法與共產黨政策都是社會主義上層建筑的重要組成部分，都建立在社會主義經濟基礎之上，由這個基礎決定并為這個基礎服務，對這個基礎發揮積極的反作用。

　　⑵ 兩者體現的意志相同。我國法與共產黨政策都是廣大人民意志和利益的體現，都維護和保障廣大人民的利益。

　　⑶ 兩者的根本任務相同。我國法與共產黨政策都以促進和保障社會主義建設事業，促進社會生產力發展，為人民的利益而促進社會進步為己任。

　　⑷ 兩者的思想理論基礎相同。我國法與共產黨政策都以馬克思主義作為指導思想的理論基礎。

　　87.法對黨的政策的作用：

　?、?法對黨的政策的制定有必要的制約作用。黨領導國家的活動，應當在憲法和法律范圍內進行。我國憲法對這一原則作了確認。

　?、?法對黨的政策的實施有積極的促進和保障作用。法是在黨的政策指導下制定的，體現了黨的政策的精神和內容。因此，從實質上說執行了法也就促進了黨的政策的實現。

　　88.社會主義法與人民民主專政的關系：轉自環 球 網 校edu24ol.com

　?、?人民民主專政的國家政權是社會主義法產生和存在的前提。

　　⑵ 社會主義法的制定和實施是組織人民民主專政的國家政權、建立國家機構和實現其職能所必需的。

　　89.法對人民民主專政的作用：

　　⑴ 它以根本大法的形式規定了國家的性質和一系列基本政治制度。

　　⑵ 它確立了國家機構的組織、活動原則、權限及相互關系。

　?、?它確認和保障對人民民主和對敵人專政相結合。

　　90.[法制的民主化]：是指在法制的各個環節上都堅持民主原則。即實行立法、執法和司法以及守法和法律監督的民主化

　　91.[民主的法制化]：指掌握政權階級，運用所掌握的國家政權，將自己的民主，通過法律制度的形式，加以總結、確認和固定，使之法律化、制度化，從而獲得國家強制力的保障。

　　92.基本人權：包括生存權、發展權、人身權、政治權、經濟權、文化教育權、社會權。

　　93.社會主義法制對人權的作用：

　　人權是道德權利與法律權利、應然權利與實然權利的結合。這種二重性，決定了人權與法制有著非常密切的關系。要發展人權，必須加強社會主義法制。

　?、?社會主義立法直接確認和保障人權。

　?、?社會主義法的實施直接維護和保障人權。

　?、?社會主義法制對人權得以實現的環境發生作用，由此而間接保障人權。

　?、?參加國際人權條約，維護和保障人權。

　　依法治國與社會主義文化

　　94.[法律意識]：一般指人們對于法律特別是本國現行法律的思想、觀點或態度等。從法律意識主體來看，可分為個人、群體、和社會三種法律意識，其中群體意識最為復雜;社會意識通常指不同社會制度的法律意識。

　　依法治國與科學技術

　　95.為什么科技進步需要法律的保障和推進?

　?、?科技優先發展的戰略地位需要法律加以確認;

　?、?科技活動引起的社會關系需要法律加以調整;

　　⑶ 我國參與國際科技經濟競爭與合作需要法律加以保護;

　?、?對科技成果的非道德使用可能造成的社會危害需要法律加以防治。

　　96.我國在依法保障和促進科技進步方面，關于法律的實施應做好哪些工作?

　?、?要繼續改革司法制度，保障司法機關依法獨立行使國家司法權，使司法機關具有抵抗地方保護主義和部門保護主義的能力，保障國家法律在全國范圍內統一的施行。

　?、?要充實執法資源，健全執法機構，增添法律設施，改進執法裝備。

　?、?抓好對現有司法、執法人員的培訓工作，使之逐漸掌握專門的科技知識和科技法知識?，F階段應建立由科技老師充任陪審員的陪審制度和就案件涉及的特定科技問題聽取有關老師意見的咨詢制度。要建立對案件涉及的技術秘密的保密制度。

　?、?應當加強法律實施的監督，發揮全國人大和地方各級人大的法律監督職能，發揮政府和社會各方面在法律監督方面的積極作用，及時發現和解決法律實施中的問題。

　　第三編 法的制定

　　第十一章-第十三章 法的制定、淵源與分類，法律體系

　　97.[法的制定]：指法定的國家機關，依照法定的職權和程序，創制、認可、修改和廢止法律和規范性法律文件的活動;是掌握國家政權階級把自己的意志上升為國家意志的活動。

　　98.[立法]：廣義的立法是指法定的國家機關制定規范性法律文件的活動。狹義的立法僅指最高國家權力機關及其常設機關制定法律的活動，通常講立法一般指廣義的立法。

　　99.立法活動的特征：

　?、?它是一項國家機關的活動，是同國家權力緊密相連的活動。(即立法的主體是法定的國家機關，不是任何國家機關都可以進行立法活動)

　?、?它是國家機關的法定職權活動，是憲法和法律規定的專門國家機關的職權活動。(即具有立法權的國家機關只有在法律規定的立法權限內立法，不能認為有權立法就意味著可以制定任何法。)

　?、?依照法定程序所進行的活動。

　?、?它是一項具有專業性和技術性的活動。

　　⑸ 立法是產生或者變更法的活動，這是立法的內容和要達到的結果。(即立法是導致國家意志的形成或者變更的結果的活動，這是立法的直接目的和要求。)

　　100.立法的形式和分類：

　　㈠ 按照立法的主體即立法機關的不同：

　?、?政體不同：君主立法(專制立法)和議會立法(民主立法)。

　　⑵ 立法機關的組成不同：一院制立法和兩院制立法(實行議會立法的國家)

　　⑶ 立法機關的性質不同：國家立法機關立法、國家行政機關立法和授權立法。

　　[國家立法機關立法]：是指憲法規定的具有國家立法權的機關立法，如議會立法和我國的人民代表大會立法及其常委會的立法。

　　[國家行政機關立法]：是指憲法規定的由國家行政機關制定規范性法律文件的活動。如國務院可以制定行政法規。

　　[授權立法]：是指具有立法權的國家機關把自己制定某項或者某類法律的權力授予行政機關或者其他機關行使，行政機關和其他機關根據授權法所進行的立法活動就是授權立法。

　?、?立法機關的地位不同：中央立法和地方立法。在聯邦制國家中央立法是指聯邦議會的立法，地方立法是指作為聯邦成員的立法。

　　㈡ 根據立法主體行為的特征不同，可以分為創制、認可、修改和廢止。

　　[創制]：是具有立法權的機關依照憲法和法律規定的權限和程序，制作和規定規范性法律文件的活動。

　　[認可]：是指國家立法機關對于社會上存在的某些習慣承認和許可其具有法律效力的活動。

　　[修改]：又叫修正、修訂，是國家立法機關對于原先國家機關頒布生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內容和補充新的內容。

　　[廢止]：又叫廢除，是指國家立法機關終止正在生效的某些法律的活動。

　　㈢ 根據調整的社會關系的不同性質，分為民事立法、刑事立法、行政立法、經濟立法、立憲活動。

　?、?根據對社會關系調整的作用不同，分為實體法立法和程序法立法。

　?、?根據所立之法的效力的不同，可分為一般法立法和特殊法立法等。

　　101.立法的意義：

　　⑴ 它是國家意志形成和表達的必要途徑和方式。

　?、?掌握國家政權的階級必須利用立法手段，來確認那些有利于自己的社會關系和社會秩序。

　?、?立法者利用立法手段協調社會關系，解決社會矛盾。

　?、?立法還有指導未來的預測功能。

　?、?立法是民主制度化、法律化的前提條件，是依法治國，建設法治國家的基礎性活動。

　　102.立法的歷史發展：

　?、?正式意義上的立法是伴隨著 成文法 形成的過程而出現的。

　　⑵ 奴隸制國家一般實行君主制度，假借天意發布王命是立法的主要形式;中國封建社會，法律形式是諸法合體，以刑為主;歐洲封建社會，習慣法為法的主要形式;19世紀初，以法國拿破侖主持編撰法典為標志，資產階級開始了廣泛的立法活動。

　?、?古巴比倫國王制定的《漢謨拉比法典》是世界上迄今為止基本完整保存下來的最早的成文法典。

　　⑷ 羅馬奴隸制社會的法從前400年《十二銅表法》開始制定，特別是羅馬帝國時期的羅馬法代表了當時相當高的法律文化水平。

　?、?中國在前400年戰國就產生了第一部比較系統的成文法典《法經》，651年的唐律《永徽律》及其《律疏》，是我國封建社會一部具有世界影響的代表性法典。

　　⑹ 自由資本主義時期，以自然法學說為指導，貫徹分權制衡理論和自由放任政策，通過作為資產階級專門立法機構的議會，確認了資本主義的各項制度。影響最大的是1804年制定的《法國民法典》。壟斷資本主義時期，改自由放任為國家干預，提倡“法律社會化”精神。具有世界影響的法典是1896年制定的《德國民法典》。

　?、?社會主義的立法不同于以往剝削制度的立法，它是人類歷史上第一次反映占人口絕大多數公民的意志和為了他們的利益的立法。1918年俄羅斯聯邦憲法，是第一部宣布國家政權是勞動者的政權、剝奪剝削者權利的憲法。

　　103.我國社會主義初級階段的立法指導思想：是馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領。

　　104.我國社會主義立法的基本原則：

　?、?實事求是，一切從實際出發的原則;

　?、?合憲性和法制統一的原則;

　?、?總結國內實踐和借鑒外國經驗相結合的原則;

　　⑷ 原則性和靈活性相結合的原則;

　?、?立足全局、統籌兼顧、適當安排的原則;

　　⑹ 群眾路線和專門機關工作相結合，民主與集中相結合的原則;

　?、?維護法的穩定性、連續性和嚴肅性與及時創、改、廢相結合的原則。

　　105.[法制統一原則]：

　　⑴ 首先是合憲性原則。即一切法律、法規、規范性法律文件以及非規范性法律文件的制定，必須符合憲法的規定或不違背憲法的規定。凡是違背憲法者，不能具有法律效力。

　?、?在所有法律淵源中，下位法的制定必須有憲法或上位法作為依據，下位法不得同上位法抵觸，凡是下位法違背上位法的均屬違法立法，該下位法不能具有法律效力。

　　⑶在不同類法律淵源中、在同一類法律淵源中和同一個法律文件中，規范性法律文件不得相互抵觸。

　?、?各個法律部門之間的規范性法律文件不得沖突、抵觸或重復，應該相互協調和補充。

　　106.[法的穩定性]：

　　指法在頒布生效以后，它的效力要維持適當的時期，不能“朝令夕改”，更不能因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

　　106.[法的連續性]：

　　指同一個政權制定的新法與舊法之間在法的根本精神和基本原則方面應該保持一定的繼承關系或者有它的一定的連貫性。

　　法的穩定性和法的連續性是法的權威性的保證。

　　107.[立法體制]：

　　是指按照憲法和法律的規定，關于國家機關立法權限劃分的制度。一個國家立法體制的形成，主要是由這個國家的國體、政體和文化傳統所決定的。一般政體對于立法體制的形成的影響是非常直接的。

　　108.[立法程序]：

　　是指按照憲法和法律規定的具有立法權的國家機關創制、認可、修改和廢止法律和規范性法律文件的程序或步驟。狹義的立法程序，僅指國家最高權力機關創制、認可、修改和廢止法律的程序;廣義的立法程序，則包括一切具有立法權的國家機關創制、認可、修改和廢止任何規范性法律文件的活動程序。

　　109.我國現行立法程序：

　　我國現行立法程序，是指最高國家權力機關和它的常設機關的立法程序。包括三大階段：立法的準備階段(基礎);法的形成或者法的確立階段(核心);法律的完備階段。

　　110.法的形成階段有哪些主要程序：

　?、?法律議案的提出和審議。是指享有國家立法權的機關對于具有立法提案權的機關或人員提出的法律議案進行審查和討論。

　?、?法律草案的審議。是立法機關對于根據已被通過的法律議案而擬定的法律草案，按照會議的安排進行審查和討論。 (兩個階段：一是先由全國人民代表大會的各個專門委員會，按照職能分工，對于屬于自己范圍內的法律草案進行審議。二是立法機關全體會議的審議。)

　?、?法律草案的通過。是指立法機關對于法律草案作出同意的決定，把它確定為法律的步驟，這是立法的關鍵性階段。 (全國人大全體會議表決議案，由全體代表的過半數通過。憲法的修改，采用投票方式表決，由全體代表的3/2以上的多數通過。全國人大常務委員會表決議案由常委會全體組成人員的過半數通過，有修正案的，先表決修正案。表決采用無記名方式或者其它方式。)

　?、?公布法律。是立法機關或者國家元首就已經通過的法律，為使公民知曉和遵守，而予以公布。它是法律確立的最后階段。 (中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律。)

　　111.我國立法提案權的享有者：

　　全國人民代表大會的代表團或30名以上的代表、主席團、常務委員會、各專門委員會;中央軍事委員會;國務院;最高人民檢察院和最高人民法院。

　　112.[立法技術]：

　　是指在整個立法過程中產生和利用的經驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術、立法程序形成和進行技術、立法表達技術等。主要指立法表達技術。

　　法的淵源與法的分類

　　113.[法的淵源]：

　　指法定的國家機關制定的具有不同法律地位或效力的法的一種分類，是法的一種形式。

　　114.實質意義上的淵源：即法的真正來源、根源和發源，是指法的產生的一定生產方式下的物質生活條件。

　　115.形式意義上的淵源：即指法的創制方式和表現形式，也就是指法的效力淵源，即法學上通常所說的法的淵源。形式意義上的淵源，還可分為：

　　直接淵源又稱為正式淵源或法定淵源，是指國家機關制定的具有各類規范性法律文件，依其地位和效力不同，又分為憲法、法律、各種法規和規章等。

　　間接淵源又稱為非正式意義上的淵源或者非法定淵源，是指各種習慣、判例、宗教規則、法理學說、道德原則和規范等。

　　115.法的淵源在中國歷史上的發展：

　　法的淵源，在中國的歷史上，最早是從習慣法發展而來的。由習慣到習慣法，由不成文法到成文法，是法律發生和發展的一般規律。我國最早的成文法，是前536年鄭子產鑄的刑鼎，他被稱為中國首先打破法律神秘主義的第一人。后有鄧析制竹刑。戰國李悝在前412年制定的《法經》是我國第一部比較完整的法典。我國封建社會法的淵源是以成文法為主要形式。主要有律、令、格、式。

　　116.法的淵源在西方國家歷史上的發展：

　　在西方國家，法律也是從習慣演變為習慣法，而后發展到成文法的。羅馬法是古代最為發達的法律。前449年，頒布的《十二銅表法》是古羅馬第一部以原習慣法為基礎形成的成文法，是由秘密法向公開法過渡的重要標志。

　　117.所有國家共同適用的法的分類：

　?、?國內法和國際法;根據法的制定和實施的主體的不同。國內法是指一個主權國家制定的實施于本國的法律。國際法是國際法律關系主體參與制訂或公認的適用于各個主體之間的法律。

　　⑵ 根本法和普通法;根據法的內容、效力和制定程序的不同。這適用于成文憲法制的國家。根本法，即憲法，它在一個國家中，規定國家的最根本的經濟、政治和社會制度，公民的基本權利和義務，以及國家機構組織和活動的基本原則，具有最高的法律地位和效力，制定修改需要特別的程序。普通法，其內容一般是調整某一或者某些社會關系，效力低于根本法，制定和修改必須符合根本法，程序較根本法簡單的法律。

　?、?一般法和特別法;根據法的調整范圍的不同。一般法是指對一般的人和事在不特別限定地區和期間內有效的法律。特別法是對于特定的人和事，在特定的地區、時間內有效的法律。

　　⑷ 實體法和程序法;根據法所規定的內容不同。實體法指所規定的主要是法律關系主體的實體權利和義務(或者職責、職權)的法律;程序法是指所規定的主要是保證法律關系主體的權利和義務得以實施的程序或方式的法律。

　?、?成文法和習慣法。根據法所創制和表達的形式不同。成文法又稱制定法，是指國家機關制定和公布的，以文字符號形式表現出來的法律。習慣法是指國家雖認可其有法的效力，但未以文字符號形式表現出來的法律。

　　118.少數國家適用的法的分類：公法和私法;普通法和衡平法;聯邦法和聯邦成員法。

　　119.當代中國社會主義法的淵源：

　　當代中國社會主義法的淵源是以憲法為核心，以制定法為主的法的淵源。正式意義上的淵源有：憲法，法律，行政法規和軍事法規，地方性法規，自治法規，經濟特區法規，特別行政區法律和國際條約。非正式意義上的法的淵源有：法律解釋、法律學說、道德規范和宗教教規。

　　120.習慣與習慣法的區別：

　　習慣是指人們在長時期逐漸養成的、一種不易改變的思維傾向、行為模式和社會風尚。法律是起源于習慣的，法律是由習慣到習慣法，進而從習慣法到成文法長期和逐漸演變而來的。習慣和習慣法是兩個不同的概念。只有得到國家認可的習慣才能成為習慣法。也就是說，我們一般所說的習慣，并不具有法律效力，不是法的一種淵源。

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