自考公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料(2)
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32. 函的特點和類型：
1) 形式靈活，適應(yīng)性強：函雖然主要用于平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)之間的交往，但有時也可用于上下級之間的交往。比如一些一般性、事務(wù)性的詢問和答復(fù)，就不一定用請示和批復(fù)，而可以用函。
2) 務(wù)實性強
3) 商洽函：多用于平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)之間;轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
4) 問復(fù)函：可用于平行機關(guān)和不相隸屬也可用于上下級之間;
5) 請準函：用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準，如征用土地……有隸屬關(guān)系，下級向上級請求批準，用“請示”沒有隸屬，不論單位級別高低，一律用“函”
6) 知照函：平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)可以使用，上下級機關(guān)也可以使用。
33. 會議紀要的特點：紀要性、約束性、知照性
34. 會議紀要的類型：決議性會議紀要、協(xié)議性會議紀要、研討性會議紀要
35. 條例的類型：黨的中央機關(guān)制定的、國家行政機關(guān)制定的、地方權(quán)力機關(guān)制的條例
36. 規(guī)定的類型
黨內(nèi)規(guī)定、法規(guī)性規(guī)定、一般性規(guī)定
37. 規(guī)章類文書三大特點：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強制性和制定的程序性
38. 計劃類文書——是機關(guān)團體為達到某一目標或完成某一任務(wù)，對目標達到任務(wù)完成前特定時段的設(shè)計和安排。
包括：規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種
作用：下情上達、上情下達、統(tǒng)一自身步調(diào)
特點：目標的前瞻性和操作的預(yù)想性
類型：安排類——計劃類——規(guī)劃類
39. 完整的計劃標題由：機關(guān)名稱、適用時間、內(nèi)容類別、文種名稱組成
40. 總結(jié)——是機關(guān)團體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進行概括及評估的文書。
主要作用：下情上達和提高自身
特點：回顧性經(jīng)驗性
類型：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)
寫作：回顧工作情況要實事求是
總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)要著眼未來
綱目要清晰，文風(fēng)要平實
41. 調(diào)查報告特點：針對性強、紀實性強轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
42. 調(diào)查報告類型：新聞性調(diào)查報告、政務(wù)性調(diào)查報告、個案性調(diào)查報告
43. 記錄文書的特點：
1)內(nèi)容的紀實性2)材料的直接性3)語言的實錄性
44. 大事記的寫作要求
1)要記述“大”事2)要客觀真實3)要言簡意賅
45. 簡報類文書的特點
1)簡：在文字上要簡明扼要
2)快：編發(fā)簡報要迅速及時
3)新：立意要新內(nèi)容要新
46. 簡報主體由按語、標題和正文組成(P269)
47. 提案的寫作一般包括：標題、案由、提案人、理由、辦法、日期
48. 論述公文處理工作的特點：
1) 政治性：是指機關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。我們黨和國家的各項方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達的，沒有公文處理各個環(huán)節(jié)上的工作，也就談不上貫徹執(zhí)行。還集中體現(xiàn)在它是整個國家機器正常運轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。
2) 時限性：凡進入文書部門的公文一般都要及時迅速地進行處理，不能延誤。
有的講究適時，不是越快越好。
各個環(huán)節(jié)都要注意時間上的街接。不要在某一環(huán)節(jié)上延誤時間。
3) 機要性：涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機密性;
工作崗位的重要性
4) 規(guī)范性：公文在形成辦理管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。
公文處理的規(guī)范性是比較全面的、完備的，不是局部的或某一環(huán)節(jié)的，各個階段有其嚴格的階段。
49. 公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用、查考作用
50. 公文處理工作的組織包括：組織機構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式
51. 公文處理工作的形式選擇要考慮哪些情況?
1)機關(guān)的工作性質(zhì)，任務(wù)和職權(quán)范圍;
2)機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置的層次，數(shù)量;
3)機關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少;
4)機關(guān)辦公駐地的遠近
5)工作人員的配備
52. 公文處理工作的原則
公文處理必須準確，及時，安全，保安，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行的原則。
53. 公文處理工作的具體要求
準確周密，確保質(zhì)量;及時迅速，注重時效
保守機密，安全可靠;集中統(tǒng)一，加強管理
事實求是，遵規(guī)守紀;精減文件，提高效率
54. 收文辦理程序主要有：
1) 第一個環(huán)節(jié)：簽收，拆封與登記
2) 第二個環(huán)節(jié)：分發(fā)與傳閱
3) 第三個環(huán)節(jié)：擬辦，批辦與承辦
4) 第四個環(huán)節(jié)：催辦查辦與注辦
55. 如何做好擬辦工作?
1) 擬辦之前，要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求;弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對性的提出切實可性的擬辦意見。
2) 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見既符合實際情況，又符合政策規(guī)定。
3)要熟悉業(yè)務(wù)，要及時了解和掌握本機關(guān)及機關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。
4) 擬辦意見要周到要綜合考慮各方面的因素和影響。如需要與有關(guān)部門溝通意見時，要事先了解清楚，商洽妥當(dāng)。
5) 擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案，文字要簡明扼要，除講明簡單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見之下，要簽署擬辦人性名和擬辦日期。
56. 承辦這一環(huán)節(jié)既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文的開始。
57. 簡述查辦與催辦的異同?
1) 查辦與催辦都是對公文承辦情況進行督促檢查或詢問。
2) 查辦主要是對大政方針的貫徹落實情況進行督促檢查，查辦的事項要領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進行;而催則是文書部門的一項例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文，文書部門應(yīng)按承辦時限的要求主動進行催辦。
3) 查辦的實質(zhì)是督促檢查，限期落實，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭的一種手段，查辦的重點在于查證落實;而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。
58. 發(fā)文辦理程序：(P325)
擬稿、審核與簽發(fā)，核發(fā)、繕印與校對，用印、登記與分發(fā)
59. 審核的重點是：是否需要行文、公文內(nèi)容、文字表達、文種使用、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定。
60. 公文審核要做到“六查”
1) 查是否需要行文，以什么名義行文;
2) 查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級的有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機關(guān)和本部門已有的規(guī)定是否矛盾;
3) 查要求和措施是否明確具體，切實可行;
4) 查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽;
5)查文字表達是否準確，簡練，條理清楚，標點使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。
6) 查公文格式是否符合規(guī)定。
61. 核發(fā)——指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。
62. 如何理解公文立卷和案卷?
1) 公文立卷：是將已經(jīng)辦理完畢的文件組合成案卷;
2) 公文立卷是將有一定查考利用價值的文件組合成案卷，凡是需要立卷的文件，必須是有一定查考利用價值的文件。
3) 立卷是按文件在形成過程中的內(nèi)在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。
4) 通過公文立卷所組成的案卷是文書當(dāng)案的基本保管單位和統(tǒng)計單位。
63. 選擇機關(guān)立卷的地點應(yīng)考慮的因素是：
1) 被確定為立卷地點的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。
2) 對立卷地點所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。
3) 還要考慮機關(guān)辦公地點的分布情況;
對小機關(guān)基層單位來說，負責(zé)集中進行立卷的工作。
對大機關(guān)采取分散立卷
64. 明確公文立卷的范圍以什么為指導(dǎo)思想?(P353)
應(yīng)以國家檔案局1987年12月頒發(fā)的《關(guān)于檔案保管期限的規(guī)定》、《文書檔案保管期限表》和《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》等文件的基本思想為指導(dǎo)。
65. 掌握公文處理的范圍要抓住反映機關(guān)工作活動和具有查考利用價值這個兩個主要條件。
66. 不需要立卷歸檔的文件材料的范圍：
1) 重份文件
2) 未成文的草稿和一般性文件的歷次修改稿;
3) 一些事務(wù)性的、臨時性的沒有查考價值的文件材料;
4) 與本機關(guān)或本部門主管業(yè)務(wù)無關(guān)的及非隸屬的機關(guān)送來的參考性文件;
5) 內(nèi)容已被包括了的文件;
6) 信封，一般機關(guān)往來發(fā)文的信封，無必要保管;
7) 本機關(guān)負責(zé)人兼任外機關(guān)職務(wù)形成的文件材料。
67. 公文立卷的原則與要求(P362)
1) 原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用。
2) 要求：必需保持文件之間的歷史聯(lián)系——是前提，起主導(dǎo)作用。
3)應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價值
4)應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用——是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì)量的重要標準。
68. 公文立卷根據(jù)文件材料的哪些特征?
根據(jù)文件的特征組卷。六個特征：時間、地區(qū)、作者、通訊者、問題、文種特征
較常用的特征是：問題、作者、名稱
69. 列為永久保存的文件材料：
1)本機關(guān)制定的屬于法規(guī)政策性，處理重要問題的
2) 要貫徹執(zhí)行的重要文件材料
70. 調(diào)整定卷應(yīng)注意的問題：
1) 要檢查卷內(nèi)文件成分;
2) 要檢查卷內(nèi)文件的聯(lián)系;
3) 要檢查卷內(nèi)文件的數(shù)量;
4) 要檢查卷內(nèi)文件材料的保存價值。
71. 案卷標題——也稱案卷題名。是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括，是案卷封面上最重要的項目，也是以編制檔案檢索工具的主要依據(jù)。
結(jié)構(gòu)由文件作者、問題(是核心)、名稱三個基本部分
72. 案卷的編目——是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。是進行手工檢索的基本條件，也是實現(xiàn)樓案計算機檢索與儲存的基礎(chǔ)性工作。
全宗號——是檔案館指定給立檔單位的編號，在一個檔案館內(nèi)全宗號不能重復(fù)，目錄號是全案卷所屬目錄的編號，在一個全宗內(nèi)案卷目錄號不能重復(fù);案卷號是目錄內(nèi)案卷的順序編號，在一個案卷目錄內(nèi)案卷號不能重復(fù)。
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