自考公文寫作與處理復習資料(1)
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1. 公文的概念，怎樣理解公文的基本含義?
公文即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。
1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。
2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
3)公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。
4)公文是辦理公務的重要工具之一。
2. 公文的特點?
1)公文有法定的作者。
不是誰都可以任意制發(fā)的，公文是油法定的作者制成和發(fā)布的。
2)公文有法定的權威;
3)公文有特定的效用;
4)公文有規(guī)范的體式;
5)公文有規(guī)定的處理程序;
3. 公文的作用?
1)領導與指導作用;
2)行為規(guī)范作用
3)傳遞信息作用
4)公務聯(lián)系作用
5)憑據(jù)記載作用
4. 1993年〈辦法〉將公文文種調(diào)整為哪12類，13種?
12類政府部門用：命令、議案、決定、指示、公告通告、通知、通報、報報告、請求、批復、函、會議紀要
13種黨政機關用：公報、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報、請示、報告、批復、會議紀要、函
5. 起草公文取決于哪兩個條件?轉自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
取決于公文重要程度和機關的文書人員隊伍條件。
6. 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在?
公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面。
1)在思想內(nèi)容方面：政策性強、針對性強、科學性強;
2)在文字表達方面：結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。
7. 公文寫作的特點
1)被動寫作，遵命性強;
2)對象明確，針對性強;
3)集思廣益，群體性強;
4)決策之作，政策性強;
5)急迫之作，時限性強;
6)講究格式，規(guī)范性強;
8. 公文文體的主要特點
兼用敘述、說明和議論三種主要特點
9. 公文的語言特點
做到準確、簡明、莊重、得體
1)準確是公文語言的主要特征和基本要素;
2)簡明是用最少的文字表達盡可能多的內(nèi)容;
3)莊重是指公文用語必須講究莊嚴、鄭重;
4)得體是指公文語言的運用要與公文的行文目的內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應。
10. 公文的構成要素
一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項目構成的，如發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、公文標題、主送機關、正文、印章、成文時間、主題詞等。(或稱公文的組成部分)
11. 公文的指定項目
1)公文管理標記(包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緩急時限性、收文處理標記)
2)發(fā)文機關版頭
3)發(fā)文字號
4)公文標題
5)正文
6)生效標識(發(fā)文機關署名、成文日期、印章與領導人簽署)
7)頁碼
12. 公文的文頭部分包括
公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程序、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項。(P61-63)
13. 確定行文關系的基本原則(P97)
1) 國家行政機關的隸屬關系和職權范圍：由《中華人民共和國憲法規(guī)定》規(guī)定的地方各級人民政府服從國務院《中央人民政府》是行政機關行文關系的基本準則。
2) 黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍：由《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。
14. 在何種情況下可以越級上行文(P103)
1) 由于發(fā)生特殊緊急的情況，發(fā)生戰(zhàn)爭或嚴重自然災害。
2) 經(jīng)多次請示直接的上級機關，長期沒有得到解決的問題。
3) 上級機關交辦的并指定越級直接上報的問題
4) 對直接上級進行檢舉、控告的問題;
5) 直接上下級機關或領導之間有爭議而無法解決的問題;
6) 詢問與聯(lián)系極個別的，必要的具體問題等。
15. 哪些可以聯(lián)合行文(P107)
1) 同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;
2) 政府及其部門與同級常委、軍隊機關及其部門可以聯(lián)合行文;
3) 政府部門與各級人民團體和行使政職能的事業(yè)單位、公司。
16. “請示”要注意哪些問題?行文規(guī)則?
1) 凡請示的公文應當一文一事;
2) 一般只寫一個主送機關;
3) 如請示的內(nèi)容需同時告知其他機關，應當用抄送形式，但不得同時抄送下級機關。
4) 除領導直接交辦的事項外，“請示”不得直接送領導者個人。
5) 請示事項涉及其他部門業(yè)務范圍時，應當經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報;經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。
6) 不得在報告中夾帶請示事項，以免貽誤工作。
要遵守行文規(guī)則，理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體，標題“事由加文種”，正文多半按“請示理由、請示事項、結束語的順序?qū)憽?P185)
17. 命令——簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。
命令特點：權威性、指揮性、強制性
命令類型：公布令、行政令(縣以上可以發(fā)布)、嘉獎令(省級以上機構)
18. 決定——是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。
決定特點：
a. 性質(zhì)重要：決定一般都不是由個人作出的，而是由領導集團或權力機構針對重要事項或者重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署。
b. 政策性強：有指導、導向作用。
c. 有約束力：對有關人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強制性的。
決定類型：指揮型、個案型、知照型
19. 決議和決定的異同(P136)
相同：1)都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側重于對重要事項的決策;
2)在文表述方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。
不同：1)形成的程序不完全一樣決議必須由會議通過，決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內(nèi)作出。
2)內(nèi)容的范圍不盡相同
決議多半針對全局性問題作出決策;
決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項。
3 發(fā)布形式略不有同
決議以會議名稱發(fā)布，決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機關名稱發(fā)布。
20. 公告通告的特點和差異
公告——是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性的文件。
通告——是機關、團體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性的文件。
1) 發(fā)布的公開性：
a. 它們的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。
b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。
c. 公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制，而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定范圍內(nèi)張貼公布。
2) 事項的重要性：
公告和通告是代表政府或一定的機構發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用的范圍內(nèi)，也是重要的事情。
3) 操作的嚴肅性：
公告一般由國家各級政權機構發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上人民代表大會批準，一般機關團體，不能隨意發(fā)布公告，不能超越權限辦事。不代表法定機構的團體或個人，不能隨意發(fā)布通告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴肅，要嚴格按章辦事。
21. 公報的特點(P155)與公告區(qū)別?
和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機關的權威性。
兩者區(qū)別：從發(fā)布機關來說：黨的領導機關多用公報，政府多用公告;
從內(nèi)容來說：宣布單獨事件多用公告(如有關人員遵守的法定事項)
從發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況多用公報。
22. 公報的類型：會議公報、統(tǒng)計公報、外交公報
23. 通知的類型：
1) 發(fā)布性的通知
批轉性的通知
3) 轉發(fā)性的通知
4) 指示性的通知
5) 任免性的通知
6) 事務性的通知
24. 通知的寫作(P162)
1) 標題多采用“發(fā)文單位加事由加文種”或“事由加文種”，如果原文是通知，可省略一個“通知”字樣。
2) 正文：如開會通知，一定要把會議議題、與會人員、會議時間和地點、報到時間和地點，對與會者的要求都寫清楚。
3) 其它：通知一般在正文之前左上角寫受文機關，在正文之后的右下角寫發(fā)文機關和發(fā)文日期。
25. 通報的特點：周知性、指導性
26. 通報的類型：表彰先進型、批評錯誤型、傳達事項型
27. 表彰先進型的通報寫作四步驟：
介紹先進事跡、宣布表彰決定、分析先進思想、指明如何向先進學習
28. 批評錯誤的通報應把哪五個方面寫清楚?
應把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法
29. 請示——是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。
30. 請示的特點：超前性、說明性、單一性
31. 請的類型：
1) 請示批準類：下級機關希望或打算做某件事，而批準權在上級機關，就要通過請示，請求批冷。
2) 請求幫助類：下級機關在權限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無法辦好，請求上級幫助。
3) 請示批轉類：一般是職能部門就與自己業(yè)務范圍有關的全局性工作，提出意見或建議，請求上級同意，并批轉各有關部門執(zhí)行。
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