2009年自學考試行政管理學精華筆記8
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第十三章財務行政
第一節財務行政的含義、職能
1、財務行政：指國家的各級財務行政管理部門，依照國家有關法規和遵循經濟及財務管理規律，對國家財政的收入和支出過程實施管理的活動。
1)財務行政的主體是代表國家的政府和政府有關機構。
2)財務行政的客體是國家財政收入和支出。
3)財務行政的目的是提高財務資源的管理效率，更好地滿足社會公共需要。
2、基本職能：1)配置資源職能：2)公平分配職能：3)穩定經濟職能：
第二節國家預算
1、國家預算：稱財政預算，是政府根據其施政方針和社會的需要所編制的，經立法機關承認并得到批準的某一年度內的政府財政收支計劃。
2、作用：1)財力保證作用：2)調節控制作用：3)反映和監督作用：
3、地方預算編制的要求：1)服從中央統一領導，在預算編制中執行國家的法律、法規及有關的財政政策，按照國家預算管理體制的規定，處理好各級預算的關系，特別是處理好地方與中央預算的關系。
2)堅持地方預算收支平衡。
第三節財政收入
1、財政收入的形式：1)稅收收入2)債務收入3)企業收入4)其他收入。
2、稅收的特征：1)強制性2)無償性3)固定性。
3、稅收制度的意義：1)是維護國家權益的重要保障。
2)是國家經濟政策的重要體現。
3)是國家處理稅收分配關系的重要法律依據。
4、稅收制度的要素：納稅人、征稅對象、稅率、納稅環節、納稅期限、納稅優惠、違章處理。
第四節財政支出
1、公共產品：是那種必須通過聯合行動來提供，每個人消費它都不會造成他人消費的減少，對任何個人不會產生突出利益，但對整個社會來說是必不可少的產品。
特征：非排他性、消費的非競爭性。
2、財政支出的原則：1)平衡預算原則。
2)效益原則。
3)積累和消費比例適當的原則。
3、政府采購的特點：公共性、政策性、非商業性、規范性。
4、政府采購的原則：1)公開、公平和公正原則。
2)物有所值原則。
3)透明監督原則。
第五節預算外資金及其管理
1、預算外資金的特點：無償性、自主性、專用性、分散性。
2、預算外資金的范圍：1)法律、法規現定的行政事業性收費、基金和附加收入。
2)國務院或省級人民政府及其財政、計劃部門審批的行政事業性收費。
3)國務院以及財政部審批建立的基金、附加收入等。
4)主管部門從所屬單位應集中的上繳資金。
5)用于鄉政府開支的鄉自籌和鄉統籌資金。
6)其他未納入預算管理的財政性資金。
3、預算外資金的管理：1)將預算外資金納入國民經濟綜合平衡軌道。
2)監督預算外資金的形成和使用，提高資金的使用效益。
3)加強預算外資金收支的計劃管理。
4)加快預算外資金的立法和制度建設。
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