公務員工資改革核心在于公平
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公務員工資改革核心在于公平
只要把握好核心并打好基礎,相信很多問題會迎刃而解。所謂核心是指公平,改革只有圍繞公平做文章,才會獲得大多數公務員和大多數社會公眾的支持。
日前,兩條關于“公務員工資改革”的新聞引發關注。一條是中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南在接受采訪時表示,公務員工資改革絕不等于單一漲工資;另一條是公務員工資改革基本目標方向已經確定:調整工資結構,擴展晉升空間,建立比較機制,實施配套改革(6月22日《中國青年報》、新華網)。
這兩條新聞釋放出不同信息,在前一條新聞中,老師透露了公務員工資改革的大體思路,即不是單純漲工資,而是放在收入分配改革的大盤子里統籌考慮。這有助于糾正某些人對公務員工資改革的誤解和偏見。而后一條新聞則透露了此次公務員工資改革的基本目標方向,盡管這4句話24個字目前尚未獲得官方正式確認,但應該不會離譜。
此前有報道稱“公務員工資已經十年未漲”,再加上一些公務員公開“哭窮”,這次改革不免給一些人的印象是“改革就是漲工資”。但很顯然,這次改革不能以漲工資為核心,而是要針對公務員工資存在的問題對癥下藥。同時,要在收入分配改革總體方案指導下進行改革。結合改革基本目標方向來看,這次改革應為大改革。
所謂大改革,是指改革包括很多方面,既要調整公務員工資結構,又要兼顧其他社會群體工資水平;不僅要改革公務員在職期間工資水平,也要改革退休后養老金待遇;不但要考慮提高基層公務員工資水平,還要控制公務員津補貼和灰色福利;不僅要解決公務員內部工資不公,還要解決不同地區工資差距?？傊?改革不是漲工資。
對于涉及面廣、比較復雜的公務員工資改革,筆者認為,只要把握好核心并打好基礎,相信很多問題會迎刃而解。所謂核心是指公平,改革只有圍繞公平做文章,才會獲得大多數公務員和大多數社會公眾的支持。而這里的基礎是指制度,必須為公務員工資立法,或盡快出臺國家工資條例把公務員工資納入其中。
圍繞公平做文章關鍵在三點:其一,公務員平均工資要向社會人均工資看齊。老師稱,按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法,公務員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。因此,我國公務員工資水平應向社會人均工資看齊,不應該偏高。部分地方公務員工資高于社會平均工資數倍,很不正常。
其二,公務員系統內部的工資要相對公平?；鶎庸珓諉T之所以“哭窮”,原因之一在于考核名目眾多、工作壓力大,但工資卻不高,而官員們動動嘴皮子,工資及津補貼卻很高。這是因為,我國公務員是按照職務來發放工資。另外,不同地區工資差距也要適當縮小。期待這次改革縮小內部工資差距。
其三,應建立公務員工資動態調整機制。即不能依賴于宏大的改革來解決工資問題,而應該動態調整。如果公務員工資低于社會平均工資,應該漲工資。如果公務員工資高于社會平均工資,應該降工資?？傊?公務員工資出現的不公或偏差,應自動調整、糾偏,不應該依賴改革,因為改革比較繁瑣,時間等成本很大。
打好基礎關鍵在于立法。早就傳說工資條例在起草,原定計劃是2010年內出臺,但至今沒有下文。我國只有公務員法涉及公務員工資,規定過于籠統,這顯然不利于規范管理,而制度是規范管理的基礎。
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