"零解聘"受疑 深圳聘任制公務員吐槽收入考核
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"零解聘"受疑 深圳聘任制公務員吐槽收入考核
作為公務員制度改革的一項探索，全國多地試水公務員聘任制。近日，兩則相關消息，引發社會對這一探索的廣泛關注。一是“浙江首批5名聘任制公務員即將上崗，年薪30萬到60萬元”，一則是“深圳試點公務員分類改革后的幾年內，4萬多名公務員中聘任制人員超過了3200名，但無一人被解聘”。聘任制公務員這個群體，如何看待外界對其“高薪”、“零解聘”的質疑?老師又有何建議?
談收入：“和工作量比，薪水不算高”
作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點城市深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規定所有新進入行政機關的公務員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執法和專業技術三類，并為后兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。
李莉(化名)，2011年本科畢業，在成為聘任制公務員前，曾在一家企業工作，現在是深圳市某基層單位聘任制綜合管理類公務員，每個月收入大概7000元左右。雖然“不能和那些大公司的工作人員相比”，但是李莉“還算滿意”。
張意(化名)，2009年本科畢業后，先是在省委某單位作委任制公務員，后進入深圳某區委單位，屬于聘任制綜合管理類公務員，每個月收入也在7000元左右。從委任制公務員轉為聘任制公務員，張意表示工作環境沒有區別，身邊大都是委任制公務員，相處的很好，并沒有因為“身份不同”而產生隔閡或者矛盾。
同是2009年本科畢業的王猛(化名)，曾是深圳市某政府單位的臨時工，后經過數次考試后終于成為深圳市某基層單位聘任制行政執法類公務員。關于收入，他沒有向記者透露詳細數字，卻直言“不滿意，畢竟在深圳這種大城市生活成本很高”。一來和其他在企業工作的同學相比，數字著實不高。二來和日常工作量相比，也不算高。“每天9點上班，下午6點下班，一天8個小時工作滿滿當當的，加班也并不少見，有的時候忙的甚至都顧不上吃飯。”
與上述三位在深圳基層的聘任制公務員不同，浙江義烏此次招聘的5名聘任制公務員，都是“高技術管理崗”，將按照合同實行協議工資，指導年薪不低于30萬元。
2013年年末，浙江省正式發布聘任制公務員公告，作為試點地區，義烏市公安局、交通運輸局、物流辦、商務局、規劃局五部門，拿出六個崗位，面向全國招聘技術主管。2014年5月1日，五名擬聘人員結束了公示期。
這五位中，兩個博士，一個海歸碩士，一人曾經掛職做副縣長，還有一個本科生。應聘義烏市交通局的李金龍，博士學位，當時作為人才引進，到江蘇海門東灶港口建設公司，一直從事港口物流方面的工作，高級工程師。在接受央視《新聞1+1》采訪時，被問及“30萬年薪對他們來說是不是最大的吸引力”，李金龍坦言“以前在企業的收入，也不會比這個數字低的”。
“這些新興行業，專業性技術性的人才比較緊缺。關鍵是我們緊缺又非常需要，所以我們稅后年薪起定為30萬元。”義烏市委組織部副部長蔡祝賢如是說。
談及浙江首批5名聘任制公務員年薪30萬起，基層聘任制公務員王猛有點羨慕，卻覺得“這很正常”。“就像企業一樣，想招聘高技術人才就要給高薪待遇啊”。
也有老師對如此“高薪”提出質疑。國家行政學院公共管理教研部教授竹立家接受媒體采訪時指出，首先，不低于30萬是基于什么標準制的?是否真有這樣的崗位需求?其次，難道現有的公務員隊伍中找不到所謂的特殊人才，必須到社會上招聘嗎?
在《聘任制公務員管理試點辦法》里有如下規定：聘用制公務員按照國家規定實行協議工資制，是可以協議的，工資按月支付，對一些特殊崗位可實行年薪制。
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談未來：能進能出 不會被養老金等問題困擾
深圳市聘任制公務員無人被解聘，不意味著沒有人離開。王耀文介紹，這幾年以來，有接近30個人主動解聘了。
王猛證實，他所在的單位，就有同事因為收入等原因辭職了。“反正有社保，辭職不干了就像在企業辭職一樣，不會因為養老金等問題被困擾”。李莉卻沒想過要離開，感覺現在的工作是“有希望”的。她所在的單位已經內部多次公開競聘領導崗位，有的聘任制公務員已經在領導崗位上。
從2010年開始，深圳對聘任制公務員的養老保障制度實施改革，要求新晉公務員一律參加社會養老保險。聘任制公務員購買養老保險的標準為每月工資的18%，其中單位繳10%，個人繳8%。購買地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。考核合格的，由財政每月按工資的一定比例繳交職業年金，待退休后領取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。
南京大學政府管理學院教授周建國曾對深圳公務員制度進行深入調研，訪談了諸多聘任制公務員，在他看來，“社會基本養老保險+職業年金”的公務員職位聘任制的養老保障制度創造出公務員“能進能出”的可能性，也解決了未來公共財政的壓力，是一種值得倡導的改革方向。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾在2012年的兩會上表態，“從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的”、“深圳試點所取得的經驗在全國能不能推行，這是深圳試點需要進一步回答的問題”。
關于公務員改革的頂層路線也漸漸明晰。十八屆三中全會決定中，對于深化公務員分類改革部署，提出要推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。
2014年1月下旬，中組部、人社部等方面聯合召開公務員管理工作會議，中組部常務副部長陳希重點強調，要把深化公務員分類改革作為整個公務員制度建設的重點，加快建立專業技術類、行政執法類公務員管理制度，進一步完善公務員選任制度和機制。
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