云南省公務員考試申論熱點:選官靠制度
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1月18日據報道，日前中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》。其中明確規定，群眾公認度不高的、有跑官拉票行為的、配偶已移居國(境)外的等六類人，不得列為考察對象，這幾條選拔任用干部的“高壓線”，引起了社會關注。
【熱點解析】
近年來，“裸官”話題一直是社會焦點。尤其是，隨著一些“裸官”紛紛落馬，人們發現眾多貪腐案件中，貪官多“裸”，就像貪官好色、斂財一樣，越來越成為一種普遍現象。一直就有這樣的議論，“裸官”就是那些“身在曹營心在漢”的人，限制他們的權力，加強對他們的監督和約束，是確保公權力純潔和安全的重要前提。
其一，要“管住裸官”須有制度體系支撐。這個制度體系至少包括兩大方面：一方面，嚴格限制“裸官”權力的制度;另一方面，及時發現和認定“裸官”的制度。不論是廣東等地禁止“裸官”任正職，還是中央明確規定“裸官”不得提拔，都是限制“裸官”權力的制度。這方面的制度建設十分必要。但是發現和認定“裸官”的制度建設同樣不可忽視，它是一切限制性規定落到實處的基礎――要“管住裸官”，首先要知道誰是“裸官”。
其二，發現和認定“裸官”的制度還不夠健全。一方面，有關部門缺乏有效的認定手段，關于“裸官”的具體數量，“一直拿不出明確的數字”就是佐證。時下，很多地方確定某位領導干部是否“裸官”，很大程度上靠官員個人事項報告制度。該制度要求官員如實填報家屬信息、家庭財產等，這里面虛報信息者眾，卻鮮有人因此被追責。顯然，單靠官員的自覺、坦誠，很難發現“裸官”。
其三，公眾缺乏監督“裸官”的必要途徑。因為信息公開不夠，透明度低，“裸官”混跡于眾官員之中，或小心觀望，或大談廉政，不出事很難被發現。公眾所熟知的“裸官”，比如高嚴、楊秀珠、龐家鈺、蔣基芳、張曙光等，都是出事后才被發現“他們早就是裸官”的。此前就有學者明確表示，中國“治裸”規定的最大問題，在于其“內部式而非外向型”的監管方式，未能發揮公眾監督的作用，今天這個問題依然有待解決。
斯土斯民情所系，寸肝寸膽當忠誠。“裸官”并不都是貪官，但其把家屬送往國外，對公眾所造成的社會焦慮感卻委實嚴重。“管住裸官”，守住忠誠底線、堅定國家信仰，是整個社會的共同責任。這需要我們繼續推進領導干部財產公示，讓“裸官”裸露在陽光之下;這需要官方監管與民間監督保持密切合作，讓“裸官”無處匿形;也需要我們更有效地限制“裸官”的權力。
對“裸官”說不，是新條例通過制度力量純潔干部隊伍的一個縮影。像那些名聲不好的壞官、跑官拉票的官油子、無所作為的庸官，也統統被“拉黑”，這同樣是樹立正確用人導向的鐵腕之舉。古人有謂“親賢臣、遠小人”，把有劣跡者清除出去，把高風險者管起來，還得通過制度選拔大批好干部。從嚴格任用程序，到突出民生考核、民意評價，新條例正是通過科學有效的制度機制，意在把那些廉潔、實干、為民的好干部選出來、用起來，讓他們更順暢地走上各個領導崗位，為政壇注入更多新鮮血液和清新風氣。
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