2013年河南省政法干警考試申論真題解析(本碩)
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作答要求
1 .請結合“給定資料”，概括當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰。(20分)
要求：全面、準確，有條理，不超過250字。
【參考答案】
當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰：
(1)科研投資強度低，科研人員少、流失率高;農業科技成果轉化率低;相關部門分工不明確，多頭管理，導致科研管理體制連續性不暢;國內企業創新能力差，創新投入不足。(2)農業技術推廣機構縮減，資金、技術投入不足;人員編制少，不穩定，部分人員素質低。
(3)糧食供給的增長趕不上消費的增長，有不能自給的危險，引發相關產品價格上漲，社會動蕩。
(4)耕地減少問題：土地被大量征用;土地撂荒現象嚴重。
(5)農民自身問題：種地人員少，比較效益低;農民的種地能力變差，積極性不高。
2、“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)
要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過350字。
【參考答案】
我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式分別是：農民自主經營模式，傳統的專業合作社模式，新型股份合作社模式。
三種形式各有特點，分別是：
農民自主經營模式：(1)土地承包權歸集體所有，政府扶植;(2)將土地承包給種糧大戶統一種植，資金來源單一，村民分紅方式單一;(3)風險大，收益周期長，受自然因素影響，相關政策、法律支持不到位。
傳統的專業合作社模式：將承包經營權流轉至合作社，統一管理規?；洜I，形成種植、管理、銷售產業鏈，促進當地農民就業，增加收入。
新型的股份合作社模式：(1)以土地經營權入股;(2)農民身份多元，既是土地所有者，成為股東，同時也可以成為公司員工;(3)農民收入方式多元來自土地租金、股東分紅和勞動工資，收入增加。
3.假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣委報告楊村發生的事情和鄉里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。(20分)
要求：
(1)定位準確，有針對性;
(2)內容全面，層次清晰;
(3)對策建議具體有效;
(4)不考慮行文格式，不超過400字。
【參考答案】
關于楊村事件的匯報提綱
事件的表現：2008年開始，該鄉開展農業綜合開發，鄉里先在兩村實施該項目，效果良好。2009年，該鄉楊村等六個村子開始實施這個項目，但是在實施過程中存在占用宅基地、損害部分青苗的現象，由此引發村民集體上訪。
事件的原因：由于基層干部在工作中溝通不善、對于農民的補償不到位、缺乏相關的法律政策的規范以及部分村民封建意識濃厚。
事件的對策：(1)加強有效溝通：鄉里組織村委會干部和村民代表開會，加強彼此溝通，向他們講清楚發展農業綜合開發的相關政策法規，向他們宣傳介紹成功案例，希望得到他們對項目的支持。
(2)補償到位：對于受損群眾依據政策進行適當的經濟補償。
(3)完善相關的政策依據：按照政策來保護農民的利益不收損害，同時對相關領導進行相應的處罰，對惡意鬧事的村民按照相關法律法規進行處理。
4.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味，棄之可惜的營生?”請結合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明確，思想深刻;
(2)內容充實，有說服力;
(3)語言流暢，1000-1200字。
【作文思路】：保障農民能留在土地上，就必須必須促成農民的轉型――職業化的農民，平等對待。這樣才能保證農民的經濟收入、社會地位、維護他們的尊嚴，保證國家的糧食安全，解決好“三農問題”。對策：1、在農村實行新型農業合作社的模式;2、在農村需要專門的技術型、管理型的人才;3、保證農民的社會地位――物質及精神上的保證。
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