公務員考試申論輔導:申論寫作特點
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申論寫作是一種特殊的寫作行為，既有一般文章寫作的共性，又有與一般文章寫作以及文學創作 明顯不同的內在本質屬性。掌握了這些寫作特點，對于申論的寫作會起到事半功倍的效果。
一、綜合性
申論寫作是一種綜合性的寫作，這種綜合性主要體現在公務員工作的性質方面。作為模擬公務 員日常工作的申論考試以及申論寫作，自然要把這種綜合性體現出來。具體到試卷中，這種綜合性集 中體現在申論的給定資料上。
申論考試的目的是為了測查考生的搜集、分析、整理資料和概括問題、分析問題、解決問題的能 力。申論考試的資料涉及范圍廣，包括政治、經濟、文化、法律等社會生活各個層面，但萬變不離其宗。 如果從考試的目的著手，有的放矢，在準備過程中就不會摸不著頭緒。目前，國家各種層次規模的教 育都以素質、能力教育為宗旨，而在公務員考試中更是突出對考生能力的測查。
申論考試中的試題、資料一般都來源于社會生活中的時事熱點、社會熱點，也就是我們日常生活 中通過媒體可以接觸到的社會現象、事件、問題等。因此，我們在考前準備階段要注重了解國內外尤 其是國內近期發生的關乎國計民生的重大事件，以及對這些事件的系列跟蹤報道，全面地掌握事件的 來龍去脈，注重社會各界對事件的相關看法及觀點，關注主流媒體的觀點及態度，在綜合各方面信息 后，提出自己的觀點和態度。
申論寫作不同于一般文章寫作，特點在于它不是專業性寫作，而是作為一名公務員面對現實生活 中存在的經驗、教訓、問題、現象等具體實際情況所進行的理論與實際相結合的寫作。也就是說，面對 申論給定資料，不管表現的內容如何，這種綜合性要求考生必須站在一個宏觀的高度，全面認識和把 握給定資料的內容;站在黨和國家現行路線方針政策、法律法規的理性高度，深人理解和分析給定資 料內容中所揭示的事物本質和規律、問題和經驗;運用多種思維方式，從不同的角度對發現的問題提 出系統的、全面的、切實可行的對策方案，從正反兩個方面來闡述自己的觀點和立場。
二、說明性
申論的本質就是“進一步說明”，既要說明現象，也要說明本質。申論寫作的目的就是為了指導實 際工作和公務活動，或解決和處理工作中出現的問題。有的是為領導傳達某種信息，有的是反映情 況、匯報工作，有的是對重大問題提出處理意見，有的是解決公務活動中的實際問題，有的是對重大行 動作出安排。這些都說明申論寫作是為了某項工作的需要，是為了解決公務活動中的某一實際問題。 因此，申論寫作具有很強的實用性和直接的功效性，要達到這樣一個目的，就必須要將涉及的情況、事 件、問題、現象和矛盾等實際事物說清楚。例如2011年國家申論寫作題，要求以“弘揚黃河精神”為主 題寫一篇文章。寫這篇文章，首先要概括說明給定資料的內容是什么，其次說明黃河精神是什么，最 后闡述如何在實踐中傳承和弘揚黃河精神。
申論給定資料的范圍極其廣泛。考生要通過對給定資料的閱讀，理清各資料之間的邏輯聯系，把 握給定資料所反故事件的環境和條件，并提出切實可行的解決問題的方案。這樣的從頭至尾的寫作 過程，就如同一名準公務員通過文字記錄了一次工作經歷。要將其中涉及的相關事由和事理說明、陳 述清楚，在此基礎上闡述自己的觀點、看法，提出相應的對策。
因此，在申論寫作中，考生要準確理解給定資料所反映的主要內容以及資料隱含著的主旨和精 神，全面分析資料中問題所涉及的各個方面，理論聯系實際，從而形成自己的觀點、思路或解決方案， 并能夠準確流暢地用文字表達出來。這就是申論寫作最終要達到的實用性目的，也是每個考生必須 要面對并且必須要做到的。
三、限制性
申論寫作是一種限制性的寫作，受給定資料、作答時間、作答身份、作答文體、寫作要求、篇章字數 的限制。因此，無論是概括主題、陳述看法，還是提出對策，都要受到各種限制性要求。最后的論證， 也是在上述基礎上，針對給定資料和概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。申論寫作的限制性表現如下：
其一，給定資料的限制。這既是申論寫作的范圍限制，也是申論作答的前提條件。閱讀理解給定 資料是掌握這一前提的關鍵，限制條件制約著整個申論的作答和寫作。
其二，作答身份的限制。這是申論寫作中作答方向的限制，包含三種限制因素：一是限制寫作角 度，二是限制寫作文體類型，三是限制寫作表達方式。
其三，作答文體的限制。這是對申論考試整體作答試題的限制。申論考試說到底是一種寫作考 試，從片斷到文章，每道試題對寫作文體都有針對性的限制要求。文體寫作的基本類型有說明型、陳 述型和議論型。這三種文體類型是申論寫作中最基本的文體類型。
其四，作答時間的限制。這是申論寫作中的規定性限制。在限制的時間里，閱讀與作答的時間是 需要考生自己嚴格控制的。忽視這種限制，將會對整個申論寫作帶來不利的影響。如“作答參考時 限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘”。
四、指向性
1.指向性含義。
申論寫作具有明確的指向性，指向性就是指申論寫作的閱讀對象，即寫給誰閱讀。任何文章都有 一定的讀者對象，即寫作學上所說的受眾。由于申論考試是一種模擬公務員日常行政工作過程的考 試，所以申論寫作的內容、形式在某些方面也基本模擬了行政文書的寫作活動，其受眾指向性一般與 主要行政文書的受眾對象相一致，具體體現在主送機關、抄送機關，或者在附注中標明閱讀對象，如上 行文的讀者是上級機關，下行文的讀者是隸屬的下級機關，平行文是同一組織系統的同級機關單位或不 相隸屬的機關單位。行政文書寫作的這種指向性是由其行政文書寫作的工具性功能所決定的，需要考 慮到不同的閱讀對象，選擇不同的文種，運用不同的表達方式。申論寫作的指向性與行政文書寫作的指 向性的區別在于：申論寫作的指向性是一種有限制的指向，這種限制就是每道試題的具體寫作要求。
2.指向性對象。
一是指向領導，即寫作的內容是供領導閱讀的。如“假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問 題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份《關于我市交通擁堵情況 的報告》”。
二是指向權限范圍，即所寫的內容應在指定的范圍之內，如“給定資料6引述了某學報C主編提 出的意見。請你站在水電規劃部門的立場，對C主編的意見作出答復”。
三是指向試題的具體的要求，如“根據給定資料，概述我國近年來農村扶貧開發工作的基本方針 政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字”。又如“給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種 意見，其中反映了兩種不同思路。請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150 字”。寫作的角度不同，文中的內容則不同，語言表達也不同。
指向性對象并不是唯一的、不可變的，有時是根據試題的需要和限制來決定的，因此要認真審題， 作出準確判斷。
五、申論寫作“四要素”
綜上所述，申論寫作的本質特征是由“由誰寫”(作者)、“寫什么”(內容)、“為誰寫”(對象)、“怎樣 寫”(方法)這四個寫作要素構成的。在申論寫作中必須要處理好這四個要素之間的內在關系。
“由誰寫”是指申論寫作的作者。這個作者其實就是考生。但是在申論考試中，試題往往根據需 要為這個作者設置一個特殊的身份或作答角度或作答范圍。作答時，考生一定要弄清試題中的身份 與自己是對等關系，切不要游離于這個身份而隨意作答。
“寫什么”是指作答要求內容。在確定寫作人的身份后，考生就要按照試題所指定的寫作內容進 行寫作，切不可將寫作身份與寫作內容相脫離。
“為誰寫”是指閱讀對象，也就是寫出的文章給誰看。一般包括兩個方面;一是領導，二是權限范 圍。寫給領導看的一般在試題中都有比較明確的提示，如“以供領導審閱”。權限范圍是一個很籠統 和模糊的概念，如果在模糊性身份狀態下確定寫作對象，一般就看試題中要求所寫的文體樣式，以此 來確定寫作的閱讀對象。
“怎么寫”是指用何種文本來進行寫作。一般而言，應按試題要求中提供的文本格式來寫。申論 寫作一般涉及的文本多以公務員的行政文書與事務文書為主。這就要求考生要掌握一些公務員常用 的文書文本寫作格式。作為寫作基礎和基本功，這部分內容是日常積累而成的，而且是申論寫作必須 具備的。否則，即使掌握了前面三項寫作特點，也會在這一項上功虧一簣。
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