政法干警考試輔導：警察內務制度
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一、公安機關人民警察內務的含義
公安機關人民警察內務，即公安機關人民警察的內部事務。具體說就是公安機關人民警察內部工作運轉程 序和公安民警對外發生聯系的活動。主要由兩大部分構成。一部分是公安機關內部工作運轉秩序，包括入警的 主要程序、內部關系的基本原則、警容風紀的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動的主要議 程，以及警徽、警歌等內容。對這些事項的明確規定，是公安機關內務工作有序、高效的基本保證。另一部分 是公安民警成員對外發生聯系的行為規范，包括著裝、儀容、禮節、警務公開、接受報警與求助等方面的具體 要求。對這些事項明確規定，是樹立人民警察良好社會形象和構建健康警民關系的現實需要。
為了更好地適應新時期公安隊伍建設的需要，健全公安隊伍的內務制度，公安部根據《人民警察法》的規 定，于2000年6月1日頒布實施《公安機關人民警察內務條令》(以下簡稱《內務條令》)，為公安隊伍的內務 建設提供了法律依據和保障。
二、公安機關人民警察內務建設的任務
1.建立規范的工作、學習、生活秩序
《內務條令》指出，公安機關是具有武裝性質的治安行政和刑事執法的專門機關，由于其履行職責和擔負 任務的特殊性，必須建立嚴格有序的工作秩序，保證上情下達，下情上達，政令統一，指揮有序;規范學習秩 序，以保證基層民警經常學習，從而不斷提篼業務素質;規范生活秩序，使公安民警在業余文藝、娛樂活動中 振奮精神，在豐富多彩的體育活動中增強體魄。
2.樹立公安民警的良好形象
《內務條令》強化全心全意為人民服務的宗旨，強調在人民群眾中牢固樹立愛民為民的忠實公仆形象，在 打擊犯罪和執行任務中牢固樹立威武之師形象，在依法行政中牢固樹立從嚴治警形象，在社會主義精神文明建 設中牢固樹立文明執法形象。
3.提高公安民警隊伍的戰斗力
《內務條令》強調以堅強的政治思想工作調動公安民警的積極性，激發他們的工作潛力;強調以良好的管 理，保障裝備在民警執行公務中發揮威力;強調以報警、接警的快速反應，提高迅速平息事態和破敵、制敵、 控改的能力;強調以扎實的基礎工作促進公安隊伍基層組織的戰斗力。
4.保證圓滿完成公安機關的各項任務
《內務條令》體現了我國公安機關的革命性、進步性和公安民警的群眾觀、服務觀，強調公安民警忠實地 服務于人民群眾，全力維護社會治安，嚴厲打擊違法犯罪，保證人民安居樂業，國家長治久安。
三、公安機關人民警察內務建設的基本方針、原則和基本要求
1.人民警察內務建設的基本方針
人民警察內務建設的基本方針是：從嚴治警、依法治警。
(1)從嚴治警：即對公安民警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，其核心是“嚴”字。嚴格教育 是從嚴治警的基礎，嚴格管理是從嚴治警的關鍵，嚴格訓練是從嚴治警的手段，嚴格監督、嚴格紀律是從嚴治 警的保證。
(2)依法治警：即運用法律、法規，對公安隊伍強化管理，在堅持從嚴治警的基礎上，促使公安隊伍向法 制化、正規化邁進，實現依法從嚴治警。
2.人民警察內務建設的原則
人民警察內務建設的原則是：高效務實、加強監督、著眼基層。
(1)高效務實：《內務條令》適應公安改革和充分發揮公安機關職能作用的需要，從調動廣大民警的積極 性、提高公安機關戰斗力出發，構架快速反應的高效務實的工作機制，將極大提高公安工作效率。
(2)加強監督：加強監督的目的，是保證公安機關和公安民警依法行政，廉潔奉公，切實維護人民群眾合 法權益，真正做到對黨負責，對法律負責，對人民負責。
(3)著眼基層：一切公安工作任務最后都要落實到基層，因此抓公安隊伍建設重點應放在基層，內務建設 上充分考慮基層科、所、隊的實際情況。
3.人民警察內務建設的基本要求
人民警察內務建設的基本要求是：培養公正廉明、英勇善戰、無私無畏、雷厲風行的優良警風。
(1)公正廉明：堅持依法辦事，公正辦案，大公無私，光明磊落，廉潔從政，清政為民，自覺抵制拜金主 義、享樂主義、極端個人主義侵蝕。
(2)英勇善戰：具有不怕困苦，不怕流血，敢于戰斗，敢于勝利的大無畏的英雄主義精神。
(3)無私無畏：公安民警只有克己奉公，抵御各種錯誤思想、思潮的誘惑，才能在關鍵時刻樂于奉獻，堅 決果敢履行自己的職責。
(4)雷厲風行：公安民警要有雷厲風行的作風，行動堅決果斷，令行禁止，反對拖沓和不負責任。
四、《內務條令》的基本內容
1.宣誓
(1)宣誓的含義。宣誓是公安民警對自己肩負神圣職責和光榮使命的莊嚴承諾和保證。
(2)宣誓的意義。對新錄用的公安民警，通過學習和宣讀誓詞，有利于堅定其獻身人民公安的信念，激發 其社會歸屬感和榮譽感，增強其職業責任感和使命感。
(3)誓詞內容：“我志愿成為一名中華人民共和國人民警察，我保證忠于中國共產黨，忠于祖國，忠于人 民，忠于法律;服從命令，聽從指揮;嚴守紀律，保守秘密;秉公執法，清正廉潔;恪盡職守，不怕犧牲;全 心全意為人民服務。我愿獻身于崇高的人民公安事業，為實現自己的誓言而努力奮斗。”
2.內部關系
(1)內部關系的含義。內部關系指公安機關內部上下級之間，同級與同級之間，警種與警種之間，按照一 定規則構成的關系。
(2)內部關系的內容。①人民警察不論職位高低，政治上一律平等，相互之間是同志關系;②公安民警依 據行政職務和警銜，構成上下級和同級關系。行政職務高的是上級，行政職務低的是下級，行政職務相當的是 同級;在相互不知道行政職務時，警銜高的是上級，警銜低的是下級，警銜相同的是同級。③上級應當關心、 愛護和嚴格管理下級;下級必須服從上級;④處理內部關系的基本要求是：各司其職，密切協作，互相支待， 協調一^致。
3.警容風紀
(1)警容風紀的含義。警容風紀指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節等方面的行為規范。警容風紀是人 民警察政治素質、文明程度、精神風貌、紀律作風和戰斗力的綜合反映。
(2)警容風紀的要求。公安民警應當按照《公安機關人民警察著裝管理規定》著警服，保持警容嚴整，舉 止端莊，談吐文明，精神振作，姿態良好。
4.曰常制度
日常制度主要包括日常行政會議、請示報告、公文運轉、請假銷假、工作交接、證件印章管理、文件收發 運轉、保密工作等方面的制度，是提高工作效率，養成良好工作作風的重要措施。
5.接待群眾
公安機關是黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶，民警每日每時都要和群眾打交道，做好這項工作是密切警 民關系的有效途徑。基本要求是：簡化辦事程序，提高工作效率，方便人民群眾。
6.值班備勒
值班備勤是要求各級公安機關在任何時候任何情況下，始終處于常備不懈的戒備狀態，堅守崗位，履行職 責，按時交接班，保持公安工作的連續性、有序性，維護良好的社會秩序。
7.突發事件的處置
突發事件是指事先沒有覺察而突然發生，對社會治安秩序造成嚴重危害的突然性、緊急性事件。要求人民 警察在突發事件發生后，必須迅速反應，在第一時間趕到現場，并采取有效控制措施。
8.裝備管理
公安裝備是用于實施和保障公安保衛工作的武器、彈藥、警用標志、警械及警用技術器材的統稱，是公安 機關統一指揮、快速反應、整體作戰能力的基本要素，是保障公安任務完成的基本條件。
9.辦公秩序與內務設置
建立整潔優美的工作環境和井然有序的工作、學習、生活秩序，對保障民警順利完成任務十分重要。
10.安全防衛與衛生
實踐證明，民警自身安全防衛做不好，就會造成人為的犧牲，給黨、國家、人民、家庭造成不應有的損 失;民警的衛生狀況(包括環境衛生、飲食衛生和心理衛生)不好，就會影響其工作的開展。只有做好這項工 作，才能保障公安工作的有序開展。
11.警徽、警歌
警徽是人民警察的象征與標志;警歌體現了人民警察的性質、任務和宗旨。在莊嚴、重要的場合懸掛警 徽、奏唱警歌是進行人民警察性質、宗旨教育的良好形式。
12.閱警
閱警以公安機關人民警察隊伍接受檢閱為形式，充分展現公安機關人民警察良好的精神風貌、嚴明的組織 紀律和強大的戰斗力。這是人民警察隊伍正規化建設的重要舉措，是培養人民警察意識、規范人民警察行為、 強化人民警察團隊精神和組織紀律觀念、壯大人民警察聲威和樹立人民警察良好形象的重要途徑。
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