2013年浙江省公務員面試熱點：地方政府違規擔保
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正科級60萬元，副科級20萬元，普通職工5萬元，年利息10%以上……在理財產品多如牛毛的今天，不知底細的人面對這樣一組數字，可能會認為這是銀行內部根據級別來限額認購的高回報理財產品，誰會想到這竟是江蘇某地方政府向下屬單位強行攤派的集資任務。
這樣的做法，不僅在江蘇，根據媒體曝光，近來云南、山東等多地出現縣鄉政府向行政事業單位職工“借資”的事件，引起社會嘩然。
照常理而言，政府通過稅收等方式獲取財政資金，每年有預算決算，怎么來，怎么花，花多少，都有個計劃準數。可從這些新聞當中，我們看到的一些地方政府，更像是活躍于溫州等地的民間借貸者，以政府信用和財政作擔保，開出高額利率回報吸引甚至攤派集資任務，如饑似渴地追求現金收入，這意欲何為呢?要知道早在2009年，財政部就下發緊急通知，要求堅決制止正在發生的地方財政違規擔保向社會公眾集資的行為，嚴禁出現新的財政違規擔保向社會公眾集資的行為。
其實地方政府并不傻，當然知道這是違規行為，如果不是財政壓力太大，他們斷不會出此下策。我們追問的是，財政壓力何以如此之大?大到讓地方政府不惜違規去獲取救命錢?調查發現，幾乎所有借來的錢，都用在了先前已經開工建設的城市基礎設施上，這是一個花銷極大的領域，而且開弓沒有回頭箭，只要一動工，必須硬著頭皮堅持到底，多少錢都得往里砸。
原因很簡單，一旦前功盡棄，不但政績沒有了，還留下一堆半拉子工程，政府形象且不論，指望通過城市建設抬升土地價格，借以增加政府土地出讓金收入的算盤也會落空，也正因此，“貸款――城建――賣地――還貸――城建”的“循環經濟”，成了很多地方政府的發展模式。
這種方式固然能夠迅速改變城市形象，但是風險卻極大，因為推進持續建設的動力，已經不再是現實的需求，而是對地價房價上漲的預期，這顯然與賭博無疑，一旦經濟放緩，樓市不景氣，債務問題立刻就會顯現，并且破壞力驚人。
而在政績沖動面前，很多地方執政者不顧當地實際財力物力，用寅吃卯糧甚至飲鴆止渴的方式，盲目上大項目，搞大建設，欠下一屁股債之后拍屁股走人，給繼任者留下巨大的財政缺口，卻并沒有給當地帶來多少實際利益，反而因為征地開發，釀成了諸多社會矛盾。近年來群體性事件頻發，征地矛盾是最主要的原因，這足應引起警惕。
這充分說明，以“土地財政”為依托的發展模式，不但風險巨大，而且不可持續，對于政府形象和公信力更是重大的打擊，這斷不能成為政府的主菜。轉變經濟增長方式，已是刻不容緩的要務，面向未來，我們必須盡快調整財稅體制，優化考評機制，讓發展的盲目沖動不再成為影響社會的長期健康成長的負面力量。
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