陜西公務員考試時政熱點：干部考核與金錢掛鉤？
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2013陜西公務員考試即將拉開序幕，環球網校也將第一時間為考生轉載陜西公務員考試公告及筆試時間。
近日，四川省內江市隆昌縣在黨建工作考核方面加入了新的規定：年初時由各責任人簽訂目標責任書，并按照要求繳納保證金，若目標完成效果好，則會有相應的獎勵;若目標考核不達標，保證金將直接上繳縣財政。
干部考核與金錢掛鉤的利與弊
將虛功做實的一種手段
用經濟管理手段落實黨建工作責任
有壓力才有動力，值得借鑒，基層的黨建工作很難像其他工作一樣，被賦予各項數據指標進行量化考核。隆昌縣將具體實在的考核指標引入黨建工作的評價體系，是將虛功實做，量化黨建工作的預期成效，是在黨委工作考核方面的有益探索。不過這種考核的關鍵在于量化項目的實際可操作性和實際價值，只有當這些作為評價標準的項目能實實在在地反映黨建工作的成效，這種考核才有意義、有價值。
轉向對具體的、可衡量的和量化的指標考核
1978年改革伊始，中央開始闡述考核地方干部的問題。1979年11月，中共中央組織部發布了《關于實行干部考核制度的意見的通知》，《通知》規定，對干部的考核除了工作的實際成效外，還應該包括政治思想、組織和領導能力、對實質性問題的熟悉程度和“民主”的工作作風。此外，提出考核除了與提拔或調任相關聯外，應該與物質和非物質獎勵掛鉤。
1983年，中央召開了全國組織工作會議，再次研究了干部政績考核問題。不過，這次工作會議對具體工作成效評估之分量遠遠重于政治態度或工作作風。從1980年初期到中期，干部考核從強調主觀性的政治態度考核轉向對具體的、可衡量的和量化的指標考核。
博人眼球的走過場?
考核難度未知能否獎能罰庸
讓被考核的干部繳納“保證金”，意義在于獎能罰庸，讓未完成任務目標的干部認識到工作上的差距和不足。然而如果在考評體系中制定的目標任務沒有任何難度和挑戰性，干部們輕輕松松便能完成，所有的保證金都可以毫無懸念地拿回，這樣的考評便喪失了意義，讓干部在考核中繳納保證金也成了走過場的噱頭，只能博人眼球，沒有任何實際作用。
考核成為變相的福利待遇
因為這樣感覺我們的干部完全是沖著金錢去的，難不成沒交保證金的工作就可以不做了嗎?只做有工作經費的工作，與無私奉獻，廉潔奉公的公務員形象相距甚遠。很多時候，考核的關鍵取決于執行者，如果執行者把關不嚴，考核寬松，大家都考核“合格”，都能獲得獎勵，那豈不是變成一種公務員的福利待遇，而不是一種獎能罰庸，促進工作積極向上的手段。
干部考核不在于是否與金錢相關，而在于是否嚴格
李源潮指出：“要有一個科學的干部考評機制。考評機制對形成正確的干部導向很關鍵，怎樣考，干部就會怎樣走”。
獎懲結果應該更加透明
如果將黨建工作的考核公開化，能極大增進群眾對黨組織的信任。考核事項、被考核對象都可以成為公開的范圍，而考核結果的公開是其中的關鍵。誰最后完成了任務領回了保證金、誰又因為考核不達標而沒能拿回保證金等，都應該成為被公開的內容。這樣不僅可以讓考核本身更加具有公信力，也能通過向社會公開考核結果，增強相關干部的使命感和榮譽感。
考核應該更具科學化
不過隨著評價制度的完善，考核工作也應該常態化，讓年度考核成為季度考核甚至月度考核。一年一度的考核對于黨建工作來說太過籠統，因為黨建工作也分階段性，增加考核的頻率，可以更好地體現階段工作的重點，為接下來的工作提供指導依據，這樣也能使考核更具有科學性。
如何創新干部考核機制
建立科學管用的干部考核體系
在考核內容的設置上，應堅持統籌兼顧原則，在重視結果性指標考核的同時，綜合考慮局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素，特別要注重對工作思路、工作基礎、精力投入、作風轉變、效能提升、制度完善等過程性情況和發展趨勢的考核分析。在考核指標的搭配上，要科學搭配定性指標與定量指標、共性指標與個性指標、相對穩定指標與調整充實指標、激勵指標與約束指標。通過改革完善考核指標體系的內容、層次和權重，使考評工作釋放的信息和形成的導向更加明確，使廣大干部對科學發展觀和正確政績觀有更清晰的理解和把握。
與干部激勵獎懲相結合
干部的調整終究只是少數人，因此要增強干部工作的積極性，更多的是要將干部考核作為年度獎懲的重要依據，防止人均主義和大鍋飯。要堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則，對業績突出的干部，給予表彰和獎勵;業績一般的，加強督促和教育;業績較差的，責令整改，必要時予以調整和處罰。探索建立干部考核評價成績積分制度，考評認定績效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要考慮調整;對因失職瀆職而給單位帶來重大損失的，嚴格實行問責制和一票否決制，必要時進行組織處理。
擴大群眾參與，實行政績公示制度
普通干部群眾的滿意度是衡量領導班子和干部履職好壞的重要標尺。一要讓干部考核評價工作在“陽光”下運行。通過文件通知、內網發布、公開欄宣傳等形式，及時將干部考核評價的內容、程序、方式、結果等予以公開，增強普通干部群眾的知情度。二要擴大普通干部群眾對干部考核評價工作的有序參與。安排更多關聯度高、知情度深、代表性強的干部群眾參與民意調查、民主測評，努力克服傳統考核評價辦法以中層干部替代群眾公認、造成民意失真的問題。三要提高群眾滿意度在考核評價中的分量。引導干部切實注重群眾公論，提高干部選拔任用的公信力，使“上”者令人信服，“下”者無話可說。
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