聘任制啟動聘公務員會不會聘起來沒完沒了
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聘任制啟動聘公務員會不會聘起來沒完沒了
5月22日，漳州市聘任制公務員招聘工作正式啟動，19名考生報名參與兩個職位競爭，經筆試、面試、體檢、考察，林福竣、林躍生分別被確定為古雷港經濟開發區規劃建設局科員和經濟發展局科員擬聘人選，并經7個工作日公示，兩人正式與古雷港經濟開發區管委會簽訂為期3年的聘任合同，成為福建省首批聘任制公務員
可以說“聘任制公務員”并不是新鮮事，《公務員法》規定，對不涉及國家秘密的專業性較強的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘任而產生。聘任制公務員在廣東一帶較早有過試點，深圳在2007年開始試點，而今年和福建同步試點聘任制公務員制度的，將有江蘇、河南等地。
聘任制公務員的改革大家都非常關注，此次福建聘任制公務員的“試水”，媒體和社會都給予了積極的評價，其中最重要的一條就是大家認為打破了公務員的“鐵飯碗”。委任制公務員，由于缺乏有效的退出機制，基本上沒有“下課”的危機感，而根據《聘任制公務員管理試點辦法》規定，聘任制公務員的合同期一般1到5年，聘任期限解除或者終止，聘任制公務員就不再具有公務員身份，而且多種情形下，機關可以單方面解除聘任合同。
有了正常退出機制的聘任制公務員，的確是好事，打破了“鐵飯碗”，由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，他們更有了工作的壓力和動力，成為聘任制公務員后，如果干得好，可以續聘，干得不好會被解聘。但會不會有一些人將“瓷飯碗”變成“鐵飯碗”，聘起來沒完沒了呢?
我們的擔憂并非沒有依據。按照《公務員法》規定，委任制公務員也有明確的退出機制，比如“在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的”、“曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的”等等，但在執行中，其威力并不大。2011年年初，國家公務員局曾公布過一組數據，全國有600多萬公務員，但5年來僅僅辭退了4778名公務員。也就是說，只要沒有比較大的過失，極少有公務員會被辭退。類似的情況，還有事業單位人員的聘任制度，事業單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同，而所謂的簽合同，只不過是走走形式罷了，到期自動續簽都是不成文的默認“規定”。
公務員聘任制作為新公共管理理論倡導破除職位壟斷、引入競爭機制的實踐產物，如何避免“考不進來調進來，調不進來聘進來”等用人腐敗問題，是聘任制公務員推廣之前首先要回答的問題，解決不好“聘任起來沒完沒了”的問題，聘任制依然是個換槍不換藥的“委任制”。(陳召展)
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