公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(1)

更新時間：2012-05-22 09:52:35 來源：|0

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　　公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(1)

　　服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。

　　服務型政府具有以下六個特征：

　　(1)民主責任。民主是服務型政府的前提。人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權力。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。民主政治與民主行政在本質上必然是對社會和公眾盡職盡責。責任政府，要求政府在提供服務時必須對服務對象負責。

　　(2)法治信用。法治是現代行政的基本手段、發展趨向和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提，因而也是服務型政府的重要保障。法治的實質是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。權力意味著責任，法治意味著信用。一個法治政府必然是一個信用政府，必須做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。

　　(3)有限開放。現代政府是一個權力有限的政府。政府不是“劃槳者”，而是“掌舵者”，它的主要職能在于彌補“市場失靈”。從一定意義上說，“管得最少的政府，就是最好的政府”。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。只有制定相關政策和制度來保障人民參與政府決策、有效監督政府行為，才是真正開放的政府。

　　(4)協調精干。協調，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協調一致，整個行政體系目標統一、合理分權、運轉有序。精干，就是要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干、分工明確、職權責統一。服務型政府應當是馬克思所設想的“廉價政府”，即機構規模小、行政官員少、運行成本低。

　　(5)公正透明。公平、正義和平等是政治文明的重要內容，也是政府行政的價值取向。政府公共性的根本體現，是保障公民的合法權利、保障最廣大人民的根本利益。服務型政府應當是“陽光政府”，根據公眾的需要提供政務信息，落實公民的知情權，給人民群眾以更多的監督權，增強政府工作透明度和公眾參與度。

　　(6)高效廉潔。服務型政府必須高效行政、廉潔從政。高效，就是要求政府運轉速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。廉潔，就是要求政府及其工作人員廉潔從政，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執政為民，決不能以權謀私、化公為私。

　　法律、法規服務

　　2007年7月1日，《中華人民共和國農民專業合作社法》開始施行，極大地促進了農民專業合作社的建設和發展，推進了農村經營體制創新和新農村建設，開創了市場經濟條件下我國合作經濟發展的新局面，標志著農民專業合作社建設從此真正進入法制化時代。

　　十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了中華人民共和國循環經濟促進法。新法律將自2009年1月1日起施行。

　　制度化建設服務

　　新華社北京3月11日電(記者王圣志)改革開放以來，我國標準化工作取得了長足發展，但在國家標準統一管理上還需進一步加強。一些部門重復或交叉制訂標準，造成行業標準與國家標準，行業標準與行業標準之間莫衷一是。例如，農業部門在已有國家標準的情況下，重復制定無公害食品標準，造成無公害食品的農業行業標準與國家標準大面積重復，部分指標不一致，致使生產和檢測機構無所適從。在全球經濟一體化的大環境中，標準化的競爭日趨激烈，世界各國在貿易中把標準一致性問題作為進出口貿易的門檻。近年來，發達國家“技術專利化，專利標準化，標準全球化”的產業壟斷愈演愈烈，國際市場的競爭已演變成為技術標準的競爭。全國人大代表、安徽國家農業標準化與監測中心主任程靜說，“國家應對標準化實行統一管理。”

　　如，社會保障制度

　　就業制度

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