公務員考試公共基礎輔導：法制與法治

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　法制通常有兩種意義上的理解：第一，把法制同法律、制度聯系起來。對這種意義上的法制又有兩種理解和使用方式。(1)指國家的法律和制度簡稱。(2)指國家的法律制度的簡稱，包括國家的立法、執法、司法、守法諸方面的制度。第二，把法制同民主制聯系起來。這種法制指掌握政權階級按照民主原則把國家管理制度化、法律化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式、制度。

　　社會主義法制是社會主義國家的法律和制度或法律制度的簡稱，內容包括立法、執法、司法、守法和法律監督諸方面的法律制度。其基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　法治通常也主要在兩種意義上理解。一種是作為與“法制”通用的概念。另一種是作為與“人治”對應的概念，其基本含義是主張執政者嚴格依照法律來治理國家的一種治國的理論、原則和方法。

　　(一)法治與法制的區別和聯系

　　作為與人治相對應的法治,它與法制有如下區別：

　　1 法制既指一國的法律和制度或法律制度,也可指嚴格依法辦事的一種方式、制度。而法治概念的含義則主要在于主張執政者嚴格依法治理國家。

　　2 當法制作為法律和制度或法律制度的簡稱時，它指的是具有實體性的法律、制度，屬于制度的范疇，強調加強法制是強調要有治國的工具。而法治是一種治國的理論、原則和方法，相對人治而言，強調法治就是強調法律、制度這種工具在治理國家中具有極重要的地位和作用。一國執政者特別看重法律、制度的作用，以法治國，即為通常所說的法治。

　　3 法制既強調國家機關和公職人員必須嚴格執行和遵守法律，也強調每個公民守法。而法治強調的主要是一切國家機關和公職人員必須嚴格執行和遵守法律，依法辦事。

　　4在近現代，任何國家都有自己的法律和制度，亦即都有某種意義上的法制。但并不是每個國家都以法治國，都有法治。

　　但法制與法治又有密切聯系。不僅當法制意指嚴格依法進行國家管理時，與法治含義相同，當法制意指一國法律制度簡稱時，與法治也有密切聯系。因為，一國法律制度的健全需要有法治理論指導，執政者沒有法治觀念，不重視法律制度在治國中的作用，不重視對法律制度的執行和遵守，就不可能真正加強法制。同時，法治這種治國的理論、原則和方法的實現，又需要以健全法制為條件，沒有健全的法律制度，就不可能有真正的法治。

　　(二)市場經濟實質上是法治經濟

　　我國經濟體制改革的目標模式，是要建立起完善的社會主義市場經濟體制。我國所要建設的市場經濟實質上也是法治經濟。主要是因為：

　　1 市場經濟是主體獨立的經濟。

　　2 市場經濟關系是契約經濟關系。

　　3 市場經濟是自由競爭、平等競爭經濟。

　　4 市場經濟是有序經濟。

　　5 市場經濟還是開放性經濟。

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