公務員公共基礎知識行政管理知識點匯總(4)
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▲行政領導職務及其非領導職務序列
1.行政領導職務序列：
(1)中央國家行政機關：8個等級，最低為副處。
(2)地方：8個等級，最低為副科。
(3)對應的級別有13個：
國務院總理：一級
國務院副總理，國務委員： 二至三級
省部級正職：三至四
省部級副職：四至五
廳司級正職：五至七
廳司級副職：六至八
縣處級正職：七至十
縣處級副職：八至十一
鄉科級正職：九至十二
鄉科級副職：九至十三
2.非領導職務序列(共8個)：巡視員、助理巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員
▲行政領導者的產生方式
共有四種：a.選任制;b.委任制、c.考任制、d.聘任制
注：(1)省人大常委會有權任命副省長，無權任命省長;(2)聘任制主要用于專業技術職務和基層行政職務，不適用于高層行政領導者
▲行政領導的職務升降
1. 行政領導職務升降的人員范圍：
有兩類：a.各級政府組成人員，升降由同級人大和常委會決定(其實是領導組成人員);b.非政府組成人員，其升降由行政系統自身決定。
2.行政領導職務晉升的資格條件：
a,文化程度：
晉升科級正副職：高中、中專以上學歷
晉升副處-正司：大專以上學歷
晉升副部級：本科以上學歷
b.下一級任職年限：
晉升科、處正職：應分別任下一級職務兩年以上
晉升科、處、司、部副職：三年以上
注：非領導職務的公務員晉升與此相同
▲行政領導職務任免
1.任免的主體：即各級人大及其常委會，國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門。
2.權限：a.各級人大有權任命或決定各級政府組成人員、除各級政府組成人員外的領導職務(如市政府的副局長);b.政府：任免其他公務員職務(包括非領導職務)
3.行政領導兼職的規定：原則上實行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個例外：a.常設機關領導職務擔任非常設機關領導職;b.名義上兼職而實際上還是本職范圍內的職責
▲轉向現代科學行政決策的標志
主要體現在以下五個方面：1.決策主體由個人轉向集體;2.決策過程由主觀隨意轉向程序化;3."謀"與"斷"相對分離;4."斷"與"行"相對分離;5.決策手段的運用日益增強
▲現代行政決策組織體制的架構
架構主要有：
1.行政決策的中樞系統：重要任務是"斷"。
2.行政決策信息系統
3.研究咨詢系統
4.審批控制系統
注：我國具有綜合性審批控制職能的組織系統有二：a.全國和縣級以上地方各級人大常委會;b.中央和地方各級國家行政機關
▲行政決策過程
過程如下：a.問題的確認;b.問題進入決策議程;c.決策規劃的擬訂;d.決策合法化與采納
▲行政執行及其層級、手段-
1.定義：是國家行政機關及其國家公務員實施決策中心發出的決策指令，以達到預期目的的職務行為。
2.層次：中央級;省級;縣級;鄉級。
3.手段：法律手段;行政手段;經濟手段。
▲行政執行的環節
五個主要環節：a.行政執行計劃;b.組織落實與人員配置;c.行政執行中的指揮;d.行政執行中的控制;e.行政執行評估總結。
▲行政協調的含義與作用
1.定義：是指協商、調整行政系統與其外部環境之間、行政系統內部縱橫向之間的各種關系，使之分工合作、權責清晰，相互配合，有效地實現行政目標和提高整體效能的行為。
2.作用：a.協調與外部環境的關系，增強行政系統的適應力、創新力;b.協調內部縱橫向的關系，以增強行政系統的協作力、整合力;c.協調內外部、縱橫向的人際關系，增強行政系統的凝聚力、驅動力。
▲行政協調的類型及其機制
1.分類：
a.以協調的主體及內容分：與外部環境的...;內部縱橫向的...;內外部、縱橫向人際關系的...
b.以協調所解決的中心問題及其具有的性質分：(同上)
c.以協調所涉及的管理層次和管理手段分：高層、中層、基層;權責體制、規制協調;利益、心理協調;
2.幾種類型的行政協調及其機制：
a.與外部環境的協調機制主要有三種：行政反饋(首要機制);職能調查;行政參與
b.內部縱橫向的： (1)縱向垂直府際關系：關鍵是解決好事權與財權、人事權與決策權的配置機制;(2)橫向平行府際關系：關鍵是解決好分工又合作的機制。
▲行政協調的前提條件
1.前提條件是：行政溝通
2.行政溝通的種類：下行溝通;上行溝通;平行溝通
▲加強行政監督的重要性
1.教育是加強依法監督的基礎
2.法制是加強依法監督的保證
▲我國行政系統的內部監督
1.內部監督主要包括：a.一般監督(上、下級之間的相互監督;職能部門和主管業務部門的監督);b.專門監督(主要指行政監察和審計監督)
2.行政監察：指政府系統內部的專門監察機構，主要是監察部、地方各級監察廳、局。
(1)監察對象：政府各部門及其國家公務員、政府任命的其他人員、下一級政府及其領導人員
(2)領導體制：監察機關實行雙重領導，既受本級人民政府領導，又受上一級監察機關領導。
(3)程序：立項、調查、提出檢查處理情況報告、作出監察決定或建議
3.審計監督：
(1)審計機關擁有檢查權、調查權、建議權和處理權
(2)審計機關的領導體制：雙重領導體制。
▲我國行政系統的外部監督
1.外部監督主要包括：國家權力機關的監督;人民法院的監督;人民檢察院的監督;政黨監督;社會及輿論的監督;
2.國家權力機關的監督包括：
a.聽取和審議工作報告(這是監督最基本的形式)
b.審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算
c.審查政府的法規、決定 和命令
d.質詢和詢問
e.代表視察和執法檢查
f.罷免政府組成人員
注：各級人大有權撤消同級政府不適當的決定和命令。
3.人民檢察院的監督有：法紀檢察;經濟檢察;偵查檢察;監所監督;
4.政黨監督主要方式有三：各級黨委監督;黨的基層組織監督;黨的各級紀檢監督。
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?2009年國家公務員考試行政能力輔導
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