09年公考申論熱點形式大于內容的官員財產申報
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新疆阿勒泰地區紀委去年5月25日出臺《縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》)，提出公開官員財產，這在全國尚屬首次。在2008年的最后一天，阿勒泰地區55名初任副縣級干部的財產申報表都放在了當地廉政網上，誰都可以查看。這55人申報并公開的財產總額為1754263.04元，人均31895.69元。
雖然財產申報總數精確到了小數點后兩位，但是，公眾顯然有點失望，不管是總數還是人均數，都跟公眾的常識判斷形成了強烈的反差――似乎少了一些，至于這“一些”是多少，也只能仁者見仁了。其原因有二，一是中國西北角的這個地區經濟欠發達了一些，二是官員們在申報個人財產上，出于種種考量，依然是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，在申報上“保存了實力”。不管如何，坊間前呼萬喚的官員財產申報第一例總算出來了，雖然給人留下了“形式大于內容”的印象。
官員的收入有多少呢?我們有幸從一些落馬的貪官卷宗里找到了部分答案。去年8月上海浦東新區原副區長康慧軍涉嫌受賄罪、巨額財產來源不明罪受審，法院忍定的康慧軍本人截至案發前的工資收入為335萬，幾乎是阿勒泰地區55名初任副縣級干部的申報財產總數的2倍，而這也僅僅是康財富的冰山一角。排除地域經濟發達程度等因素的影響，一個官員的收入如果僅僅只有工資收入一種進項，姑且不論這筆收入是多少，已經堪稱兩袖清風了。但是，無數的事實告訴我們，“工資基本不動”并非只是一句帶有強烈理想主義色彩的口號，而是現實，被一些官員身體力行之。工資何以可以“基本不動”?因為灰色收入來源多的緣故，這其中靠聰明才智“勤勞致富”的成分遠遠小于靠權力、裙帶關系而派生的財富――這種灰色財富，公眾稱之為“腐敗”。
灰色收入是見不得人的收入，因為它觸犯了黨紀國法，對于已經開始自己漫漫仕途的副處級干部來說，怎么可能在組織上剛剛考察完提拔了自己的情況下，陡然冒出個灰色收入來呢?這就不難理解為什么在要求55名初任副縣級干部公開申報的四項收入中，第四項(其中包含了敏感的接受禮金、禮品等內容)竟然無人填寫――填寫就是自毀仕途，誰有這么蠢?財產申報公開之敏感已經超越了阿勒泰地區紀委的控制范圍，即使紀委提出既往不咎，恐怕也保不會在承受不住輿論壓力的情況下“揮淚斬馬稷”。誰會這么蠢?
更何況，此次具有開創先河式的廉政之舉也在摸著石頭過河，在操作上有太多的漏洞。阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平是此次財產申報規定制度的主要起草者。他在回答記者有關“紀委如何去審核真偽”的問題時，也承認審核比較粗，“還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關部門去核查不動產。”如果連銀行的賬戶都不能查，連官員以實名制存款的具體數額也搞不清楚的話，恐怕就不是審核粗細的問題了，而是形同虛設。試問靠如此笨的刀子架在官員的脖子上，哪個心里有鬼的官員會神經質到心跳加快最后老實上報呢?
有鑒于此，我們只能說阿勒泰地區的官員財產申報屬于“形式大于內容”的廉政舉措，尚難點到一些喜歡在個人財產收入問題上遮遮掩掩的問題官員死穴上其實。公眾在乎財產申報的形式，更在乎財產申報的內容。如果申報的結果是跟公眾玩反智游戲，而無實質的推動意義的話，所謂財產申報簡直是一出鬧劇了。或者過不了多久，看膩的公眾會要求在官員財產申報之外，再搞些其他勞什子申報來做不實申報的補丁了。紀檢委書記吳偉平大概也意識到了這個問題，他承諾以后“會和相關部門建立合作，完善審核程序。”
其實，原本公眾就不應該寄希望于靠財產申報制度來一勞永逸地解決什么問題。對于那些不想說也不敢說實話的問題官員來說，最好的財產曝光之法應該是法律的介入。官員財產申報制度的建立離不開整體吏治風氣的改變，對于家藏太多不義之財的問題官員來說，其已病入膏肓，罪不容赦，財產申報斷難成為其最后一次求得法律寬恕的機會，而只會一錯再錯，罪上加罪。
福布斯、胡潤財富排行榜落地中國后，無意中扮演了一個將喜歡藏在角落里偷偷數錢的問題富豪拉到聚光燈下的作用，結果使財富排行榜成了問題富豪的滑鐵盧。我心目中理想的財產申報制度也應該是這樣，以問題官員的隱瞞開始，以知情者的舉報而深入，以問題官員的落馬而結束。總之，不能給問題官員營造一個繼續貌似兩袖清風、道貌岸然欺世盜名的機會!
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