1、解決我國自然災害與社會救助的措施是什么？
一是加強自然災害救助，受災群眾基本生活得到了及時妥善的安排。黨中央、國務院對減災救災工作高度重視。按照國務院的要求，民政部切實加強自然災害應急體系建設，密切關注各地災情動態，視災情及時啟動《國家自然災害救助應急預案》，及時協商下撥救災款物，指導各地開展抗災救災工作。
　　二是加快社會救助體系建設，城鄉困難群眾基本生活得到了有效的保障。城市最低生活保障制度已全面實施，基本實現動態管理下的應保盡保。
　　為穩定、持久、有效地解決農村貧困人口的溫飽問題，黨中央、國務院決定2007年在全國建立農村低保制度，并在中央財政預算中安排30億元，用于支持財政困難地區開展農村低保。
　　積極推進城鄉醫療救助工作。
　　三是不斷完善優撫安置制度，國防和軍隊建設得到了有力的支持。為保證這些政策落到實處，今年中央財政預計增加優撫事業經費42億元，確保廣大優撫對象與人民群眾一道共享國家經濟社會發展成果。
　　四是大力發展社會福利事業，老年人、殘疾人和孤兒得到了較好的扶助和關愛。近年來，城鄉各類社會福利設施條件不斷改善，功能不斷增強。民政部已啟動實施“兒童福利機構建設藍天計劃”，在全國大中城市建設一批集養護、教育、康復于一體的兒童福利機構；啟動實施“五保供養服務設施建設霞光計劃”，建設一批農村五保供養服務機構，改善農村五保分散供養對象的居住條件；啟動流浪未成年人救助保護設施建設規劃，新建和改擴建流浪未成年人救助保護設施；啟動社區服務設施建設規劃，在全國范圍內建設500個街道社區服務中心和3400個左右社區服務站及100個左右城市社區服務信息網絡。這些基礎服務設施的建設，將極大地促進社會福利事業的發展。
    
 2、造成我國社會道德缺失的原因是什么？
道德缺失原因
第一，在社會轉型時期的市場經濟條件下，個人需要和社會需要有很多時候會成為一對矛盾。
第二，公共道德意識不足。這種不足是有社會歷史原因的。因為，公民社會的發育乃至成熟，是公共道德意識的不可或缺的歷史基礎。
第三，人們價值觀發生變化。隨著市場經濟這種文化理念向其他領域的逐步滲透，重個體利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長遠利益的價值訴求不斷被強化，加之西方文化中消極因素的侵入，社會的價值觀不斷發生變化，對于某些社會行為的評價失去普遍公認的準則。
社會誠信缺失原因
社會誠信缺失，原因是多方面的。既有歷史的原因，也有現實的原因；既有經濟的原因，也有社會的原因；既有體制的原因，也有管理教育的原因；既有外部環境的原因，也有個人自身的原因。具體原因主要是：
第一,“文革”及歷次政治運動的沖擊。文革”使很多優良傳統遭到破壞。在批判摒棄封建思想糟粕時，將中華民族許多優良的傳統美德也丟掉了。講真話、實事求是遭到打擊和批評，口是心非、弄虛作假反而得到贊揚好處多多。同時，由于在計劃經濟體制和封建思想影響下，人們或缺乏獨立人格、或迫于壓力，不能真實表達自己的思想意愿，只好違心地說假話。久而久之，社會誠信就自然被破壞了。
第二、道德教育的虛化。當今包括誠信在內的道德教育，很多時候也還是局限于泛泛而談流于形式，缺乏實質內容，缺乏針對性，缺少有力和有效措施。特別是道德教育的要求和內容與實踐嚴重脫節，教育者說的和做的不相一致，致使被教育者不以為然，大大地削弱了道德教育的效果。
第三、對市場經濟的模糊認識。有人認為，市場經濟是法制經濟，只要有法制保證和制度約束就可以了，誠信等道德觀念在市場經濟中不很重要。實際上，法制和誠信是市場經濟的兩個輪子，信用是市場經濟的基礎和生命線。沒有法制，市場經濟將出現混亂，沒有契約，市場經濟也名不副實；但是沒有誠信，法律就會大打折扣，契約也是一紙空文。
第四、個人主義膨脹，利欲熏心。改革開放以來，確立了社會主義市場經濟體制，人們獲得了獨立經濟人地位，個人利益得到了充分尊重，利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最大目標。一些人拜金主義、個人主義膨脹，為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙，由此產生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突，使社會誠信受到沖擊。
第五、市場經濟體制不完善。由于市場經濟活動數量大、變化快，加之信息的公開公正和迅速有效傳遞尚未實現，使交易雙方信息嚴重不對稱，給失信和欺詐提供了可趁之機；因為社會流動性加大和市場交易的不確定，也使失信者有了從事欺詐而逃避打擊處罰的社會環境。
第六、法律不健全，對失信者打擊不力。在美國，有關誠信方面的法律有十多部，對不同方面、不同環節的信用要求都有明確具體的法律規定，還制定了嚴厲的懲罰措施。如對造假，在美國可以最高處罰５００萬美金，加上１０年徒刑，而我國《消法》對造假的賠償只有兩倍。我國在市場經濟立法方面近年來做了大量努力，也取得了明顯進展，但是還不夠完善和具體，特別是對于社會失信行為的打擊處罰力度不夠，使得失信者敢于違法。

3、解決我國社會道德缺失的措施是什么？
提高社會道德措施
第一，要加強和完善思想道德教育。學校教育是人生的關鍵，要將各級學校的道德教育目標、內容、方法等“銜接”起來，才能塑造道德觀念一致、道德原則清晰的人。學校在道德教育方法上，要注意灌輸法與啟發誘導法相結合，課堂教學與課外活動相結合，與社會實踐相結合，做到寓道德教育于活動、于生活中。
第二，要確保信息媒介的正確輿論導向。信息媒介在人們的社會生活中有著極其重要的地位。確保信息媒介正確的社會輿論導向，高揚時代主旋律，對社會的發展有著方向性的意義。
第三，要控制好社會文化生活的健康精神導向。如圖書刊物、新聞出版、廣播影視音像、社會科學、文學藝術以及各種文體娛樂等。在影視音像、圖書刊物、電子網絡、娛樂消費等方面尤其要加強規范管理工作，遏制宣揚暴力、色情、反動內容。
第四，要大力倡導群眾性的精神文明創建活動。如文明家庭、文明單位、軍民共建、警民共建以及建設社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等。群眾性的精神文明創建活動是人民群眾完善自我、改造社會的生動實踐，我們應該大力挖掘和推廣各種卓有成效的群眾性的精神文明創建活動，從而提高群眾的倫理道德素質和思想文化素質。
第五，應提高公職人員的行政倫理意識，搞好廉政，提高效率，從而為道德的社會調控尤其是道德的法律調控和政策調控以及社會的健康運行提供良好的政治環境。

第六，建立起一套穩定的、完整的、有效的道德獎懲機制和道德激勵機制，以法治為基礎，充分利用社會利益尤其是社會榮辱的雙向驅動效應，以及政府的政策誘導能力，褒貶分明，獎懲分明。
第七，依靠法律強制規范道德失范行為。在強化道德調控手段的法律性方面，我們可以借鑒新加坡的一些經驗與做法。比如，新加坡將不隨地吐痰、不亂扔廢棄物等一般的道德要求上升為法律規范，明確規定對這些不遵守公共衛生道德要求的失范行為實行重懲和重罰。
打造誠信社會的對策
我們應通過長期不懈地努力，構建與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、反映社會主義先進文化要求、面向世界面向未來面向現代化的社會誠信觀。
第一、加強道德教育，加強精神文明建設。要充分發揮婦聯、共青團和工會等群眾組織的作用，充分利用現實生活中有關誠信的典型案例、典型人物，使人們真切感受誠信對一個人成長的重要性，在全社會努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍。要大力開展如百城萬店無假貨、評選誠信企業誠信公民、打造誠信地區等道德教育實踐活動活動，使人們在廣泛參與中受到教育得到提高。
第二、健全法制，加大懲處力度，使失信者無利可圖。防范和治理失信，僅僅靠道德規范是不夠的，還必須建立起一整套對社會公民和市場主體相互關系進行管理的法律、法規、制度、準則，把社會誠信納入法制的軌道，形成有法可依、違法必究、執法必嚴的法制環境，維護和培育良好的市場信用秩序。要結合我國實際盡快頒布制訂有關規范誠信管理方面的法律法規，建立和完善失信懲戒機制，加大對失信的懲處力度。
第三、加強信息網絡建設，使失信者無處藏身。要建立各類企業、組織、個人的誠信信息的征集和公開機制，建立統一集中或政府、行業、信用中介機構三個層次的資信數據庫，及時有效地向全社會提供和發布信用信息。大力發展社會信用中介組織，為客戶提供規范的資信調查服務和信用評估服務。通過信用信息網絡化，使失信者無處可躲，無機可趁。
第四、加強輿論監督，讓失信者身敗名裂。輿論監督是全體公民獲得知情權，廣泛參與國家和社會事務管理和監督的重要途徑，也是加強社會主義民主政治建設、維護市場經濟秩序健康發展、弘揚社會主義思想道德的重要力量。在揭露市場欺詐和弄虛作假、維護公民和消費者合法權益等方面，起到了不可替代的作用。新聞媒體應充分發揮輿論監督作用，通過對誠信者的社會褒揚和對失信者的輿論譴責，促進社會形成更好的誠信氛圍，使失信者成為“過街老鼠”，人人喊打，加大失信者的道德成本。
第五、政府和領導干部要做表率，提高公信力。政府誠信是社會誠信的核心和關鍵，政府的公信力對全社會影響極大。要社會講誠信，首先政府要做好表率，領導要以身作則。任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構，各級干部都應按照誠信的原則行使其職權。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信于民。

4、請閱讀商業賄賂問題資料并概括資料？
商業賄賂，是以獲得商業交易機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為。商業賄賂發展到一定程度，會嚴重危害到一個國家的市場經濟體制、廉政制度、影響和諧社會的建立。因此，政府必須采取措施解決商業賄賂問題。

5、造成我國商業賄賂問題的原因是什么？
（一）、監管體系、法律制度存在漏洞
第一，關鍵是沒有舉報人保護制度。我們必須給知情人提供舉報的安全條件和保護，要讓知情人勇于舉報。
第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業賄賂應該是指商事活動主體在從事商品生產、商品流通和商品服務過程中，為了謀取商業利益，故意采取各種財產性或非財產性賄賂手段，侵害正常商業秩序的行為。相比之下，我國相關法律所定義的商業賄賂的范圍要小得多。

第三、商業賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經濟規則的不完善，是相關制度設計的不合理，是權力對市場經濟規則粗暴干涉所導致的運行不暢。這些才是商業賄賂多發的真正病根。比如醫藥界，商業賄賂之所以極其盛行，就在于當前的制度設計不合理，導致醫生處方權的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫藥代表”才會應運而生。
第四、多頭監管導致管轄權脫節，放縱犯罪。
（二）、政府對商業賄賂行為制止不力。由于企業的產、供、銷各環節均受國家計劃調節，企業本無經營自主權，再加上國家對企業與市場又實行嚴格的行政管理，所以，沒有商業賄賂的必要性。
（三）、獨立經濟主體利益驅動。企業與其他經濟組織的財產權，在經濟體制改革中逐漸得到確立。由于每個經濟主體都有著自己的獨立經濟利益，在競爭中，不良經營者就會運用其他不正當競爭手段，實施商業賄賂，爭取交易機會，降低交易成本。
（四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進一步完善之中。體制轉軌時期，行政干預經濟的現象依然存在，使以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲取資源成為可能。商業賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現象。
（五）、商業賄賂成本意識。“在中國，商業賄賂已經成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”

6、解決我國商業賄賂的措施是什么？
第一、“反商業賄賂需要協同作戰”。在我國現行法律體系中，反商業賄賂的基本權力在工商總局手中。事實上，市場交易過程出現的商業賄賂問題，不僅工商機關有權查處，相關的法律法規同時賦予其他一些行業監管部門執法的權力。這種政出多門、多頭執法的混亂狀況導致了不同部門在對查處商業賄賂的標準把握上存在分歧，執法尺度不一，“或爭或推”，加大了執法成本。因此，治理商業賄賂，必須高度重視對掌握相關權力的政府部門及其官員的監督制約，加大相關案件的查處力度。
第二、制定《反商業賄賂法》。隨著市場經濟的快速發展，商業賄賂行為也在不斷翻新。為了進一步打擊商業賄賂，應加緊修改反不正當競爭法。目前實施的反不正當競爭法是上個世紀80年代醞釀起草的，僅對商業賄賂行為作出一般性規定，必須根據新形勢加以修改完善。
第三、對存在商業賄賂現象的機構要加強制約。法律的監督成本相當高，有時候甚至高到難以執行的程度。例如讓法律來監督每一個醫生是否收受了回扣，實際上是不太可行的。而讓各大醫院來監督醫生則容易得多。如果醫院對于接受賄賂的醫生嚴厲制裁，對于行賄廠家的藥品拒之門外，那么醫生和經銷商自然不敢造次。可是醫院監督醫生的積極性不可能來自于內部，而只能通過醫療體制改革，讓醫院的成本受到外部嚴格的審查和制約才能實現。
第四、必須讓市場機制進一步發揮作用。部分國有企業成為商業賄賂的溫床，主要是這些企業面臨的市場競爭壓力不足，對于成本的變化不敏感。在完全的市場機制下，企業面臨巨大的競爭壓力，商業賄賂的存在，對于采購方來說，就意味著成本的增加，成本的提高將嚴重影響企業的競爭力。因此，企業就會千方百計防范自身的采購漏洞，將工作人員收受商業賄賂發生的可能性降至最低程度，受賄的可能性降低了，行賄的自然減少了。
第五、解決損害群眾利益的突出問題要抓住不放。要重點在幾個群眾反映強烈的問題上取得新進展。一是深入治理教育亂收費。二是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。三是嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，有效遏制重特大事故頻發勢頭。

7、解決我國科技創新的措施是什么？
第一，促進學校、科研院所、企業三方在創新人才培養方面的合作，鼓勵研究生聯合培養，促進三方人員的流動。
第二，進行"創新型"教育體系改革。在科技創新的基礎條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統教育體系偏重于知識傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創造能力的形成。中國的教育在課程設置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。

第三，政府部門將繼續加大對科技創新的投入，重點投在那些具有公益性、基礎性、前瞻性的項目上。
第四，政府要提供有效的制度支持。國家對自主科技創新的制度支持應是全面而有效的。例如，有效的項目評估和資金支持體系；有利于自主創新的政府采購制度；有明智的產業政策；有合理的知識產權制度；有利于科技創業的社會融資系統；政府提供專項基金，用于企業開展自主品牌建設，在研發和自主創新方面也將給予相應支持；對企業國內外研發投入給予所得稅抵免或退征；設立研發和品牌風險基金，政府和企業共擔風險；完善科技經費的管理制度，加強對經費的監督，提高透明度。
第五，自主創新，必須注重專利申請，尤其是發明專利，在知識產權這一高臺上與國外較量。要更加鼓勵發明、創造、創新，使知識產權成為促進國民經濟發展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學的知識產權戰略和政策，理順知識產權的管理體制和機制。
第六，要通過建立引導和約束機制，刺激企業增加研發投入，發揮企業在整合全社會創新資源中的主導作用，繼而提高全社會創新活動的整體強度。
第七，培育與創新相關的中介機構。讓科研成果更好地轉化為生產力，需要提升技術轉移服務的質量，形成由一批中介機構、評估機構、律師事務所，以及高素質技術經紀人構成的服務體系。要加強激勵政策設計，支持這些技術服務機構和從業人員快速成長，例如讓部分科技服務機構享受高技術企業的同等政策。
第八，創造一種良好的文化環境。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學的社會風氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學術教養和規范；對創新精神的褒獎，允許失敗，對創新成果的激勵。

8、解決我國公平分配的措施是什么？
促進公平分配的八條建議
建議一．加快推進產權制度改革，在完善產權制度中規范收入分配關系
――加強產權的相關立法，使產權的行使及相關利益的實現有法可依，促進產權關系的清晰和規范。
――以產權改革為突破口，加快發展混合所有制經濟。產權多元化是市場經濟的必然趨勢。
   ――在產權制度改革中促進政府職能轉變，變政府的產權代理為產權界定。
   建議二．改革政府行政管理體制，進一步精簡和規范行政權限，減少行政層級，建立統一的行政協調制度，最大限度降低行政管理成本，提高政府工作效率
――加快轉變政府職能。按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，合理界定政府在市場經濟活動中的職責范圍，積極推進政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。
――繼續推進政府機構改革。核心是建立“決策科學、分工合理、執行順暢、運轉高效、監督有力”的行政管理體制。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，完善機構設置，理順職能分工，合理劃分中央和地方經濟社會管理權責。
――健全科學民主決策機制。完善重大決策的規則和程序，采取多種渠道，運用多種形式，廣泛集中民智、反映民意，使決策真正建立在科學、民主的基礎上。
建議三．在政府職能轉換中，促進公共財政制度建立，提高財政的公共支出水平，加強財政轉移支付力度，充分發揮政府在制度轉型階段促進社會公平分配的中堅作用
  ――按照建立公共服務型政府的要求，理順中央和地方的財權和事權關系。
――改革現行轉移支付方式，建立規范透明的新型轉移支付制度，加大對落后地區和農村地區轉移支付力度。
――調整財政支出結構，擴大基本公共服務財政支出比重。當前政府應盡快從經濟建設的直接建設者和微觀經濟的直接生產者的角色中逐步退出，更多地履行公共服務者的職能。將一定時期的工作目標列入相關法律和經濟社會發展規劃，成為歷年人大審議的重要內容。
建議四．改革稅收制度，充分發揮個人所得稅對收入分配的調節作用，適時出臺新稅種，建立起適合中國國情的、有利于促進公平增長的合理稅制
應著重完善綜合和分類相結合的混合所得稅制。制定更趨合理的稅率和費用扣除標準。改革個稅征管體制，將征管權限劃歸中央。加強個稅征管，改善征管手段。逐步試行以個人所得稅為核心，以物業稅、遺產與贈與稅等財產稅為輔的稅收體系。推進增值稅轉型，實行消費型增值稅是完善增值稅制度的方向。要在總結經驗、不斷完善試點辦法的基礎上爭取盡快在全國范圍內推開。
建議五．從多方面工作入手，加快城鄉統籌發展步伐，消除城鄉收入差距的二元制度基礎
――建立就業機會權利平等、獲得勞動報酬權利平等、享受就業社區公共資源權利平等的農村進城務工人員的平等就業制度。
――在繼續鞏固農村稅費改革成果的同時，加強對農村基層公共支出的轉移支付，加快農村各項社會福利和社會保障制度改革。
――進一步規范農村土地征用制度，保障農民對土地的長期使用權，并探討確立農民對土地的實際處分權，在土地合理流轉的過程中，促進農村剩余勞動力轉移，提高農業生產效益。
建議六．盡快破除傳統體制遺留的不同所有制不同政策待遇的不平等制度，最大限度地消除由于對行政性壟斷和國有企業等特殊保護政策給公眾帶來的利益損失
――在改革中不斷弱化行政性壟斷經營力量，創造平等的競爭環境。
――繼續改革國有企業制度，使其從一般競爭性領域逐步退出，促進政府職能的真正轉變。
――積極扶持中小企業，促進經濟主體多元化，為社會成員的機會平等和結果平等，創造有效的制度空間。
建議七．重視就業、教育、社會保障等基本制度安排，將當前重點工作與長期制度建設有機結合，使其盡快覆蓋全體公民
――大力發展基礎教育和職業培訓，全面提高勞動者素質。要解決當前我國的就業壓力，必須把提高勞動者素質放到首位，通過進一步普及基礎教育，加強職業教育與技能培訓，改善勞動力供給結構。
――鼓勵就業內容和就業形式的創新，實行政府扶持與市場化運作相結合的創業扶持政策，鼓勵發展小企業和各種“非正規就業”。
――以完善社會救助制度為當務之急，逐步實現社會保障制度自身的“可持續性”。
建議八．重視建立利益表達和利益協調機制，為社會弱勢群體提供利益訴求途徑，提高和擴大社會對利益沖突的容納能力和空間
在一個利益分化和利益主體多元化的社會中，追求公平分配的另一方面的重要途徑或制度安排就是建立各個利益主體間的利益表達和利益協調機制，尤其是勞資雙方的協商制度、社會弱勢群體的利益訴求和利益保護制度。目前迫切需要解決的是如何確立工會獨立于政府和企業雇主之外的法律地位，以及維護職工權益的實際權利；如何割斷政府與企業間的經濟利益關系，使其真正成為社會公正的維護者；如何使司法制度真正為老百姓主持公道。最終的追尋目標是建立利益各方的良性互動關系和實現公平分配的利益協調長效機制