2008年公務員申論練習題三(下)
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6、防止性對策的解決方案是什么？
答：防止性對策是申論命題的重點。防止性對策的解決方案分為兩個方面：社會現象和突發事件。這兩個方面又有不同的解決模式。請看圖表：
凡是防止性對策，我們就可以套入這個模式，答案全面而準確。
7、請結合真題體會防止性對策的解決方案？
答：２００２年，社會現象的防止性對策真題示例：
對加強我國網絡建設存在的問題，提出如下三個解決方案：
(1)建設網上的馬克思主義陣地。鑒于網上是歐美的“信息霸權”，國內政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力的侵害。因此，建設馬克思主義的網絡陣地就很有必要了。
(2)發揮網絡的輿論宣傳與引導作用。政府可以利用網絡對外宣傳自己的意識形態，對內起社會輿論的監督和引導作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育，提高其識辨能力，抵制西方網絡對我國的消極影響。
(3)加強網絡法規建設。我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規，但還很不完善。應加大網絡立法的力度。一是應加快立法速度，以對政府、企業和個人信息數據實行保護；二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪；三是應大力培養網絡執法人員，及時發現與打擊網絡犯罪；四是應通過技術手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范能力、獲取信息和信息防染能力等。
8、解決性對策的解決方案是什么？
答：有兩個方案：一個是具體事件，一個是行業現象。具體事件類似于突發事件的解決措施，則需要挖掘更深的政策措施。
9、請結合真題體會解決性對策的解決方案？
答：例如講義中2004年中央、國家機關公務員錄用考試真題答卷。這份答卷比較完美。文章布局合理，遵循了提出問題――分析問題――解決問題這條思路，前面介紹情況，中間分析原因都緊緊圍繞材料進行，并將材料中的信息概括起來，反映出考生較強的閱讀能力和綜合概括能力。接下來的解決方案是針對文章前面的分析而提出的，也體現出考生在寫作中能夠前呼后應，并且分析得很有條理，全篇文章語言也很簡潔。美中不足的是，在所述方案中，有些泛泛而談，材料中的數據也沒有準確掌握好，因而對成績有所影響。
10、申論考試對策分析總體模式是什么？
答：解題??理論或政策或歷史對比分析??對策。
11、對已經給出觀點的閱讀材料如何提出對策？
答：這類試題的特點是已經有了給定觀點，讓你議論。解題思路是：
第一步：給定觀點與相關政策比較，經過比較就會產生差異。
第二步：分析差異產生的原因。
第三步：分析給定政策產生的影響。
第四步：提出相關措施。并評價相關措施。
12、申論考試中提出對策的具體方法是什么？
答：“策”論的具體方法：用歷史的、現實的、抽象的、數據的方法從四個角度加以論證。如圖：
13、請結合真題體會提對策的具體方法？
答：例如2005年中央、國家機關公務員錄用考試真題示例中就是使用的歷史回顧法：
城鄉經濟統籌發展，這是個新提法、新思路，具有很強的有針對性。20世紀50年代中期以后，在計劃經濟體制下，我國對城市、居民實行一種政策，對農村、農民實行另一種政策。長期實行這種“一國兩策”的結果，形成了中國特有的二元經濟結構、二元社會結構，城鄉不能交融，城鄉差距很大，實際上形成了兩個市場、兩個社會，并由此引發了一系列的經濟社會問題。改革開放以來，由于戶籍制度等體制性障礙沒有改革，城鄉差別擴大的趨勢仍在繼續。最近幾年來，東部沿海城市發展很快，日新月異；但廣大農村，尤其是中西部農村，還相當落后，形成了鮮明的對比。江澤民在十六大報告中提出了一些對新階段的發展具有戰略意義的新觀點和新思路，其中就包括統籌城鄉經濟社會發展。報告指出，就現階段來說，必須把轉移農業人口作為今后繁榮農村經濟的一大重任。有老師指出，這是在新階段加快農村經濟發展的一個非常重要的基本思路，離開了這個思路，要想在十幾年內的時間內把我國農村建成小康社會，是很難做到的。
從劃線部分我們可以看出這樣的敘述邏輯：20世紀50年代――改革開放以來――最近幾年――黨的十六大。這樣的歷史回顧法把整個文章襯托的脈絡清晰，語言流暢。
14、申論考試對策解題的基本原則是什么？
答：有四點1、定點。定點是指確定要解決的問題。所有的決策都是從問題的發現開始的，沒有“問題”這個“點”，也就不會產生決策活動。在找準“點”后，要分清問題的責任者是誰，會產生哪些影響等，也就是找到了切入點，就可以行文了。因此，我們在答題前要搞明白是解決什么問題的。
2、定位。在公務員職務中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權。因此，要弄清問題是不是本級政府所能處理的，是不是會涉及到其它的相關部門，是不是能夠通過正常渠道解決問題。請看歷年考生需要定位的試題：
2000：以省政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的對策。
2001：假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發的問題提出善后處理意見。
2002：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。
2003 ：對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領導參考。
３、定術。確定了解決問題的主題，則應該尋找解決問題的方法和措施。要弄清解決問題的方法有幾種，哪些方法切實可行，能不能找到新的辦法。
４、定的。“的”就是目標，目標包括總體目標、階段目標、主次目標。要設定最終達到的目標，從宏觀上闡述對政策的總體思路；設定每一階段要達到的目標，闡述每個階段應該完成的具體任務；設定主要工作目標和次要工作目標，用力解決好主要問題，同時兼顧其它。
15、請結合真題體會對策解題基本原則中定術原則？
答：定術。確定了解決問題的主題，則應該尋找解決問題的方法和措施。要弄清解決問題的方法有幾種，哪些方法切實可行，能不能找到新的辦法。
例如（2002年和2000年答卷示例）：
關于加強我國網絡建設的問題，提出如下三個對策：
①建設網上的馬克思主義陣地。鑒于網上是歐美的“信息霸權”，國內政治與國際政治的界線趨于模糊，國家政治安全特別是意識形態的安全在很大程度上受到西方國家敵對勢力通過網絡對我意識形態滲透。因此，建設馬克思主義的網絡陣地就很有必要了。
②發揮網絡的輿論宣傳與引導作用。政府可以利用網絡對外宣傳自己的意識形態，對內起社會輿論的監督和引導作用，以加大對人民群眾的思想政治道德教育。
③加強網絡法規建設。我國是后起的網絡用戶大國，近幾年已初步建立了我國的網絡法規，但還很不完善。應加大網絡立法的力度。一是應加快立法速度，以對政府、企業和個人信息數據實行保護；二是應強調采用法制手段制裁處罰網絡犯罪；三是應大力培養網絡執法人員，及時發現與打擊網絡犯罪；四是應通過技術手段提高人民群眾利用信息的能力，包括技術加密防范措施，信息獲取方式的技術和抵御信息防染能力等。（2002年答卷示例）
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告某印刷總公司的事情，歷時已經一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關注。事情越鬧越大，拖了這么長時間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。首先，我們應再從法醫那里全面地了解情況，進一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級法院應在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個滿意的答復，要以事實為依據，兼顧雙方的利益。（2000年答卷示例）例如2002年真題：
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