一、副食品價格上漲的原因
豬肉價格上漲的原因主要有以下四個方面：
第一，豬肉等副食品價格上漲的根本的原因是國際市場糧價的上漲帶動了國內市場糧價的上漲。從國際市場看，全球的糧食連續兩年減產。去年的全球谷物產量近20億噸，比2005年減產了3300萬噸。還有就是國際石油的價格長期居高不下，部分國家用玉米生產乙醇，用食物植物油生產生物柴油大幅度增加，因此造成了全球的玉米供給緊張和食用植物油供給緊張。今年8月份，全球的玉米價格比上年同期上漲了44%，小麥的價格上漲了73%，大豆價格上漲了52%。剛才說的是期貨價格?，F貨的國際市場價格，玉米價格漲了32%，小麥漲了68%，大豆的價格上漲了40%。國際市場糧價的上漲也帶動了國內市場糧價的上漲。這是豬肉等副食品價格上漲的主要原因。
      第二，豬肉等副食品價格上漲的直接原因是，去年生豬的價格過低和藍耳病疫情的雙重影響，造成了生豬出欄數量的減少。生豬市場帶有周期性波動的特點，去年二季度，正是這一輪生豬價格波動的低谷，生豬最低價格每市斤3.24元。由于養豬虧損，造成了農民大量宰殺母豬。去年夏季以來發生在南方地區的豬藍耳病疫情，造成了母豬流產和仔豬大量死亡。據國家統計局統計，去年年底全國母豬的存欄減少了3.6%，今年6月底比上一年的6月底，同期相比，母豬的存欄又減少了7%。這就造成了市場生豬供給量的減少。
      第三，現在生豬生產的外部環境發生了很大的變化，也對養豬造成了不良的影響。比如說工業化和城鎮化的推進，造成了農民散養母豬出現下降。還有生豬生產方式的轉變，現在生豬的生產逐漸由散養戶退養到大規模的專業養殖戶增加飼養，這兩個在變化的過程中，也對生豬生產產生一些不利的影響。還有就是農民外出務工增加，農民收入的多元化，造成了生豬飼養的比較效益下降，都影響了農民的養豬積極性。
      第四，需求方面，隨著人們生活水平的提高和進城務工農民數量的增加，對豬肉的需求數量也隨之增加。
二、措施對策
應對豬肉等副食品價格上漲主要有以下幾種措施：
第一、成立副食品應急調控領導小組。對市場物價出現的突發變化及時采取應對措施，確保副食品物價基本穩定。
    第二、暫緩出臺涉及全市范圍的可能引起漲價的新收費項目。特別是針對農副產品生產、經營、銷售的收費項目；對有利于價格回落的措施，應積極出臺。
    第三、起對副食品制造企業、批發企業及零售企業逐個進行拉網式檢查。著重加強教育、宣傳與引導，防止跟風漲價，特別要對餐館的面食品及肉食品進行重點檢查；對那些價格漲得較高的企業及個體經營戶，要詳細查實其成本上漲的情況以及照章納稅、照章經營情況。如果出現跟風漲價或偷稅漏稅行為，要嚴肅查處。
    第四、清理整頓針對農產品生產、運輸、屠宰、銷售過程中的各種收費。能優惠少收的盡量少收，能減免的可適時適當減免，確保鮮活農產品充足供應我市市場。
    第五、建立牛羊肉、豬肉及其他農副產品的儲備庫基地。同時，確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、繁育母豬補貼及時發放到我市農戶手里。另外，要妥善安排好全市低收入群的生活補助發放工作。

時政熱點2、食品安全問題

一、現象與材料
   
近年來，阜陽奶粉(劣質)、蘇丹紅(含有致癌物質)、雀巢奶粉(超碘)、孔雀石綠(可導致人體致癌、致畸、致突變的化學制劑)、變質奶(光明牛奶返廠加工再銷售)、冠生園月餅(過期原料返廠加工再銷售)、上海瘦肉精、河北紅心雞蛋、北京“福壽螺”等事件頻頻出現，食品安全問題已經成為國內外關注的問題。

材料一：北京“福壽螺事件”處罰的最終結果2006年11月17日出臺。
廣州管圓線蟲病暴發原因認定為廚師對福壽螺加工不當，北京蜀國演義酒樓黃寺店、勁松店被依法罰沒款共計41萬余元。
記者今天上午從北京市衛生局獲悉，蜀國演義酒樓黃寺店、勁松店違反《中華人民共和國食品衛生法》的相關規定，造成食源性疾患。
依據《中華人民共和國食品衛生法》和《中華人民共和國行政處罰法》的相關規定，北京市衛生局依法對其造成廣州管圓線蟲病的違法行為作出了處罰決定，黃寺店罰沒款共計人民幣315540元，勁松店罰沒款共計人民幣100084元。
材料二：據河北《燕趙都市報》報道，河北已基本查明部分不法養殖戶和加工企業生產加工有害“紅心”鴨蛋的違法行為。
目前，河北全省共查出在飼料中違規添加蘇丹紅的蛋鴨養殖戶7家、加工有害“紅心”鴨蛋的廠家7家。
據報道，此次被查出問題的7家蛋鴨養殖戶中，平山縣5家，井陘縣2家；7家加工有害“紅心”鴨蛋的廠點中，安新縣6家，文安縣1家。
截至目前，平山、井陘兩縣政府已組織有關人員對7家養殖戶存在問題的9000只蛋鴨全部進行了撲殺，連同1680公斤問題鴨蛋一起進行了焚燒、深埋、消毒無害化處理。安新縣政府組織有關部門對安新縣關城張大眼禽蛋加工廠、寨南村張金橋禽蛋加工點等兩個加工有害“紅心”鴨蛋的廠點依照有關法律進行了處理，除全部銷毀含有蘇丹紅的鴨蛋制品外，對張大眼禽蛋加工廠罰款23088元，對張金橋禽蛋加工點罰款12000元，由當地衛生局和工商局按照法律程序分別吊銷兩個廠點的衛生許可證和營業執照。對于其他5個加工點，即安新縣西環城國華皮蛋廠、安新縣張洪波蛋制品加工點、安新縣南合村中原松花蛋加工廠、安新縣陳永志禽蛋加工廠、文安縣大柳河鎮西碼頭村陳存良養鴨場，目前正在按照法定程序進行核查，近期內將對這5個加工廠點依法處理。涉嫌向石家莊養鴨戶銷售并組織添加蘇丹紅、收購有害“紅心”鴨蛋的犯罪嫌疑人朱來永已被抓獲并予以刑事拘留。
據不完全統計，河北省自2006年11月14日開展市場清查行動以來，全省市場下架暫封可疑含有蘇丹紅鴨蛋約735公斤，其中，250公斤經采樣檢驗合格，目前已解除封存，尚有485公斤封存鴨蛋正在對檢驗結果進行進一步核實，核實后將依法處理。
材料三：中國農產品質量安全水平有保障――農業部部長孫政才談農產品質量安全問題
農業部部長孫政才2007年9月3日接受記者采訪時說，近年來，按照黨中央、國務院的統一部署，農業部本著對人民健康高度負責的精神，始終把農產品質量安全作為一項重點任務全力推進，不斷取得突破性進展。中國農產品質量安全水平總體上是有保障的，消費者完全可以放心食用。
一、中國農產品質量安全水平不斷提升
　　孫政才說，上世紀末，我國主要農產品供給實現了從長期短缺到供求基本平衡的歷史性跨越，進入了數量與質量并重的新階段。為保證老百姓“米袋子”“菜籃子”安全，農業部通過實施“無公害農產品行動計劃”，建立健全質量安全追溯制度，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，確保消費者飲食安全。同時，從百姓餐桌離不開的大眾消費產品入手，重點加強對蔬菜、水果、豬肉等農產品監督抽查，監測合格率逐年上升。目前，蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%，畜產品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留平均合格率分別為98.8%和99.0%，水產品中氯霉素污染的平均合格率達到99.6%，飼料產品中瘦肉精檢出率連續三年為零。從監測情況看，中國農產品的合格率高于以往任何時候。
　　二、中國出口農產品質量位居世界前列
　　孫政才表示，中國農產品不僅滿足了國內需求，而且還使世界市場的供應品種更加豐富。目前，我國農產品已出口到世界210多個國家，出口品種70多個。為保證出口農產品質量，我國實施出口產品注冊登記制度，嚴格產地檢驗檢疫，強化農產品標準化生產，加強與國際食品法典委員會等國際組織的交流與合作，不斷提高出口農產品國際標準采標率。據統計，近4年中國出口到美國、歐盟、日本食品的合格率都在99%以上。前不久，日本厚生勞動省公布的2006年進出口食品監控統計報道顯示，中國出口到日本的食品抽檢合格率達99.42%，美國是98.69%，歐盟是99.38%。事實表明，中國農產品受到了進口國的認可和歡迎，大大豐富了世界人民的餐桌。
　　三、從“源頭”上加大農產品質量監管力度
　　孫政才表示，確保農產品質量安全是世界面臨的共同任務，各國都在積極探索適合自己的管理模式。中國政府結合國情，著力加強“從農田到市場再到餐桌”質量安全全程監管力度，力爭不放過一個死角。農業部圍繞貫徹《農產品質量安全法》，狠抓生產源頭管理，農業投入品建立許可制度、生產過程建立檔案記錄制度、市場流通建立監測查驗制度，將日常監管與專項整治相結合，依法監管與服務指導相結合，加強完善農產品質量安全追溯體系和責任追究體系，我國農產品從地頭到市場再到餐桌的監管鏈條已基本形成。
　　四、專項整治主攻四大目標和三大重點
　　孫政才說，從今年8月份開始到年底，國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治，農產品整治是專項整治的重要組成部分，農業部門要強化措施，落實責任，下真工夫，絕不手軟，堅決打好這場硬仗，力爭實現四大目標，也就是全國大中城市的批發市場要100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題要得到基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用。
　　為實現目標，農業部重點開展環節檢查。突出抓好水產養殖用藥檢查，查處水產品養殖過程使用氯霉素等禁限用藥物行為；檢查畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁限用農藥等行為；加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標的生豬不許調運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環節。重點開展投入品檢查。以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查；以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查；以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為。重點開展產品檢查。檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況;加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認。與時同時，開展對農民的指導和培訓，促進科學用藥、合理施肥，普及健康種養殖技術。
　　五、以六大行動確保整治工作實效
　　孫政才指出，為了進一步提高農產品質量安全水平，這次專項整治，要下真功夫，絕不走過場，解決問題絕不手軟，農業部采取六大行動，確保整治工作實效。高毒農藥整治行動，重點打擊在產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為。畜產品質量安全整治行動，以飼料添加劑和寵物飼料為重點，對非法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴厲打擊。水產品質量安全整治行動，嚴查在對蝦、鰻魚、羅非魚和斑點叉尾豸等水產苗種生產、養殖過程中，違規使用氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃類藥物的行為。獸藥和生豬生產整治行動，組織對獸藥經營、使用環節進行拉網式檢查，發現禁用藥物立即收繳銷毀；加強產地檢疫和耳標管理，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬，對病死豬進行無害化處理。認證產品質量安全整治行動，狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況檢查，重點檢查獲證單位是否使用禁限用農獸藥；采收、屠宰或捕撈是否符合農（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求。農產品批發市場整治行動，確保大中城市農產品批發市場要全部納入監測范圍。

二、原因分析
　　 民以食為天，食品安全是天大的事。食品安全問題關系人民飲食、生命安全和社會的穩定。加強對食品安全的管理是政府履行市場監管的重要任務，是政府提高公信力的舉措，是實現社會穩定的要求，是保障人民飲食、生命安全的基礎。確保食品安全，讓人民群眾吃上放心食品，落實科學發展觀、構建和諧社會、實現以人為本的重要內容，各級政府要站在為人民服務的高度，認真抓好食品安全問題。

　　三、措施對策
　　第一，加強對食品市場信息的監測、預警、發布確保人民群眾的知情權；
　　第二，建立食品安全突發事件處理機制。確保發生食品安全突發事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；
　　第三，強化政府監管，對監管不力，導致食品安全事件發生的有關部門實行問責制。積極會同各級行政監察部門，建立食品安全監察工作協調機制，研究制定加強食品安全監察工作措施，進一步完善食品安全監管責任制和責任追究制。
　　第四，加大對造成食品安全事件有關當事人、責任人的處罰力度。加大對食品安全事件查處和督查督辦力度。集中公布主要媒體曝光食品安全事件的處理情況，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法犯罪行為。加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對行政執法機關和執法人員的監督監察力度，嚴肅追究相關責任人的責任。
第五，進一步開展食品安全宣傳教育活動，營造良好氛圍。在全國統一開展食品安全宣傳周活動，會同全國政協舉辦全國食品安全知識電視大賽，廣泛開展食品安全進學校、進社區、進農村活動。提高消費者的食品安全意識、社會監督意識及自我保護意識，營造全社會關注食品安全、構建和諧社會的良好氛圍。組織新聞媒體圍繞食品安全綜合監督重點工作，開展主題宣傳報道活動。積極主動引導社會輿論，科學、客觀、全面、準確地反映各級政府、各部門為保障人民群眾食品安全所采取的措施和工作成效，反映中國總體向好的食品安全狀況。
時政熱點3、戶籍制度改革問題

一、 現象與材料

戶籍制度改革是今年備受關注的話題之一。戶口，或許是烙在每人身上的、計劃經濟體制的最深印痕。隨著社會主義市場經濟的發展，改革戶籍制度已成必然。日前，公安部修改的戶籍改革文件已報批國務院，其中確定將以具有合法固定住所為基本條件，調整戶口遷移政策。當前，全國各地也正結合本地實際，加快戶籍管理制度改革步伐。

材料一：建國以來戶籍制度的演變
我國現行戶籍制度大體經歷了形成(建國初至1958年)、發展(1958年至1978年)、初步改革(1978年至今)等三個階段。
　　1951年7月，公安部頒布實施了《城市戶口管理暫行條例》，這是建國以后最早的一個戶籍法規，使全國城市戶口管理制度基本得到統一。
　　1955年6月，國務院發布《關于建立經常戶口登記制度的指示》，規定全國城市、集鎮、鄉村都要建立戶口登記制度，從而統一了全國城鄉的戶口登記工作。
　　1963年，公安部依據是否吃國家計劃供應的商品糧，將戶口劃分為“農業戶口”和“非農業戶口”。
　　1964年8月，國務院批轉了《公安部關于處理戶口遷移的規定(草案)》，該文件比較集中的體現了處理戶口遷移的基本精神，即兩個“嚴加限制”：對從農村遷往城市、集鎮的要嚴加限制；對從集鎮遷往城市的要嚴加限制。此規定堵住了農村人口遷往城鎮的大門。
　　1977年11月，國務院批轉《公安部關于處理戶口遷移的規定》，提出“嚴格控制市、鎮人口，是黨在社會主義時期的一項重要政策”。該規定進一步強調要嚴格控制農村人口進入城鎮，第一次正式提出嚴格控制“農轉非”。
　　1984年10月，國務院發布《關于農民進入集鎮落戶問題的通知》，規定凡在集鎮務工、經商、辦服務業的農民和家屬，在集鎮有固定住所，有經營能力，或在鄉鎮企事業單位長期務工，準落常住戶口，口糧自理。
　　1997年6月，國務院批轉公安部《關于小城鎮戶籍管理制度改革的試點方案》。根據此方案，已在小城鎮就業、居住、并符合一定條件的農村人口，可以在小城鎮辦理城鎮常住戶口。
　　1998年8月，國務院批轉公安部《關于當前戶籍管理中幾個突出問題的意見》，主要規定：實行嬰兒落戶隨父隨母志愿的政策；放寬解決夫妻分居問題的戶口政策；投靠子女的老人可以在城市落戶；在城市投資、興辦實業、購買商品房的公民及其共同居住的直系親屬，符合一定條件可以落戶。戶籍制度進一步松動。
　　2001年3月30日，國務院批轉公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》，小城鎮戶籍制度改革全面推進。
材料二：中國戶籍改革將破冰 打破”二元結構”條件具備
不久前，一則新聞吸引了人們的眼球：因戶口遷入北京遭拒，在北京工作的安徽籍律師程海分別將老家安徽省合肥市廬陽區公安分局和北京市昌平公安分局告上了法庭，要求兩者為他辦理異地戶口自由遷移手續。像這樣將戶口問題訴諸法律的，只是極端案例。作為一個社會關注焦點，任何有關戶籍的話題，都能撥動大眾的心弦.

二、原因分析
　　(1)戶籍制度和市場經濟的發展要求不相適應。
　　在我國現行的戶籍制度下，對人口的遷徙進行限制，人為的劃分城市和農村兩個人力資源市場，從而使得價格調整人力資源配置方面的作用弱化，降低了經濟的效率。人口不能自由流動，實際上是提高了勞動力的使用成本
　　(2)從結構優化的角度看，戶籍制度限制人口自由流動也不利于產業結構的升級。現行的戶籍管理制度限制了勞動力的自由流動。產業結構的優化需要打破現有的戶籍制度，實現人力資源的自由流動。
　　(3)現行的戶籍制度不利于增加農民的收入。我國目前的戶籍制度，強化了城里人和鄉村人的身份等級色彩。這種限制不僅不是市場化改革的任何制度創新，而只能是戶籍制度和就業體制改革進程的一種倒退。
　　(4)對城鄉區別對待，實行不同的福利待遇。很多的福利待遇往往是只是針對城里人的，相對貧困的農民卻被排除了在了福利保障之外。
　　主要原因：
　　我國的戶籍制度并不僅僅是一個簡單的登記制度，它承擔著一些其他的社會功能：區分了城鄉戶口的差別、對人口的流動，尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制、和不同的戶口類別相對應，有不同的福利標準。正是戶籍制度的這些附加功能使得戶籍制度現代經濟的發展越來越越不相適應。

　　三、措施對策
　　解決當前戶籍管理制度中存在的問題，具體措施和對策是：
　　(1)戶籍和社會待遇脫鉤。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，恢復戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社會公平問題，促進城市化的發展。
(2)集中人口管理權，成立統一的管理部門。減少人口管理的雜亂無章、政出多門的情況。加強人口統計，統一協調管理人口的自然變動、機械變動和社會變動。
　　(3)實行統一的戶口，取消城鄉的戶口差別。取消戶籍的區域歧視，解決“人戶分離”的問題。
　　(4)逐步降低人口遷移的門檻，實現人口的自由流動。
 
時政熱點4、人口老齡化問題

一、現象與材料

人口老齡化是指一個地區或國家老年人口增長的趨勢，按國際通行的標準界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總人口比重即老齡化率達到7%并不斷增加，而同時14歲及以下人口占總人口比重低于30%并逐漸縮小的現象。了解人口老齡化的發展趨勢，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會問題，對于促進我國經濟和社會持續、穩定、協調發展，實現全面建設小康社會目標有著非常重要的意義。

材料一：綜觀我國人口老齡化的發展趨勢，呈現以下五個特征。
     1.老齡人口絕對值為世界之最
     由于我國人口基數大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2。2004年，中國的老年人口僅占總人口的11％。但到2040年，中國老年人總數將達到4.11億，占到總人口的29％，它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口問題，對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。
     2.人口老齡化發展速度快，來勢猛
     老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成，也可能是頂部的老年人口增長加速所導致，人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發達國家經歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國，由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發展很快，我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發展格局，即人口老齡化不僅成為發達國家的問題，而且也已經開始成為發展中國家的問題。
     3.人口未富先老，對經濟壓力很大 
     發達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業化，呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到10%時，人均國內生產總值一般在1萬美元以上。發達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經濟的壓力很大。
     4.老年人口在區域分布上不均衡 
     在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總人口的18.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總人口的32.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部。 

另外，人口老齡化的趨勢，就靜態而言，由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；但就動態而言，隨著現代化、城市化進程的加快，農村的年輕人越來越多地從鄉下涌到城市，農村老人因此經常無人照護，因此城鄉老齡化的程度正在接近。
     5.老齡人口高齡化趨勢十分明顯 
    人口學中認定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。過去說“人活70古來稀”，現在說“活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養，而且需要生活上的照料。
     材料二：人口老齡化拖累發達國家
據法國《論壇報》刊登的統計數字，在主要發達國家中，意大利64歲以上的老人比例最高，占18％，日本為17％，德國、英國和法國均為16％，荷蘭為14％，美國為13％。人口老齡化趨勢已使西方發達國家憂心忡忡。
二、問題分析
　　人口老齡化對經濟發展的影響將是長遠的、深刻的。這種影響存在有利的一面，也存在不利的一面，總的來說，不利的一面將會是更深刻、更長遠。
　　其不利影響表現為：
　  (1)人口老齡化超前經濟發展。從我國70年代后期開始實行計劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這20余年的時間內就完成了人口老齡化過程，人口年齡結構從“成年型”向“老年型”急劇轉變，使得人口老齡化超前于經濟發展。
　　(2)社會負擔加重。老年人口社會負擔主要包括：一是退休費用，二是老人醫療衛生費用，三是老年經濟，四是社會福利設施。人口老齡化的迅速提高，使得政府和社會在保障老年人口的基本生活和基本醫療等方面需要投入更多，從而減少社會積累，給經濟發展帶來較大的壓力。
　　(3)“四二一”家庭養老負擔重。從實行獨生子女政策以來，第一代獨生子女現已進入婚育年齡。一對夫婦在供養四位老人的同時，還要撫養一個孩子。而社會競爭的加劇讓相當數量的子女在自身條件的限制和壓力下，沒有時間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結構的出現說明傳統的家庭養老模式負擔過重，已經不適應社會發展的要求，必須建立和完善社會養老和
　  (4)社會保障城鄉差異較大。由于人口老齡化進程快于經濟發展水平，使得社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉二元經濟結構的存在，致使社會養老保障體系重在城鎮，而農村的覆蓋面則相對較窄，部分老年人口缺乏應有的養老、醫療等基本社會保障。在推進和完善社會養老保障措施的過程中，尤其是農村的力度亟待加強。
(5)老齡人口健康狀況需更多關注。高齡老年人口的身體狀況令人擔憂，身體健康的只占老年人口的極少數，基本能保證正常生活的也為數不多。在老年人口向高齡化快速發展的趨勢下，必須加強對老年人口健康狀況的關注，提供更好的醫療服務，解決“看病難、看病貴”的問題，使老年人口能夠更加長壽，能夠健康的安度晚年。

三、措施對策
　　人口老齡化是人類社會發展的必然趨勢。解決人口老齡化問題不僅是關系到老年人的自身，而且還涉及社會政治、經濟、文化、人際關系等各個領域，是一項十分復雜的社會系統工程，關系到社會的穩定、發展和全面建設小康社會目標的實現，應給予高度的重視，采取切實可行的措施，以促進社會的和諧發展。
　　解決我國人口老齡化問題，需要做到以下幾點：
　　(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。
　　(2)加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。
　　(3)加強法制建設，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權益保障法規的宣傳和執法力度，在公民道德建設中加強尊老、愛老、養老、敬老的傳統道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風氣。對那些虐待老年人、不贍養老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環境中安度晚年。
　　(4)完善養老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當長的一個時期內，仍要以家庭供養為主、社會供養為輔。與此同時，要加大社會供養的比重，逐漸過渡到以社會供養為主、家庭供養為輔。但無論是哪個階段，家庭始終是養老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應的政策，扎實地推進社會養老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經濟供養體系、老年醫療保障體系和老年社區照料服務網絡體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據城鄉老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉老年人口的社會養老保障體系。城鎮應加大力度推行以社區服務為依托的社會化養老服務事業，而農村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫、保葬為內容的“五?！惫B制度。
　　(5)加強老年產業化建設。老年產業是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產業，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產品和服務的產業，它包括傳統老年產業如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施以及現代老年產業如娛樂、旅游、住宅、社區服務業、老年教育等多種行業。目前我國老年產業化水平還很低，敬老院數量有限，且功能、設施水準較低，因此，政府應出臺相應的優惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產業領域，一方面可以化解老齡化壓力；另一方面，作為一項新型產業，可以促進經濟的發展。
(6)發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值。

時政熱點5、中國能源可持續發展問題

一、問題分析
　　中國能源存在三大問題：
      第一，人均能源資源少，供需有差距，這個矛盾會越來越尖銳。
　　第二，中國是世界能源大國，一次能源的生產和消費都位居世界前列，但人均消費水平并不高。
      第三，結構不良，污染嚴重。

三、措施對策
總的看，有四大戰略措施：
第一是大力節能，提高能源利用效率，控制需求總量；
第二是多元發展，改善能源結構；
第三是加強國內資源勘探，適當利用境外資源；
第四是大力推進煤的潔凈化技術，減少污染。 大力節能，提高能源利用效率，控制需求總量。多元發展，改善能源結構。加強國內資源勘探，并適當利用國外資源。大力推進煤的潔凈化技術，減少污染。

　　四、中國能源的可持續發展前景
　　應在科學發展觀的統領下，實現以下4個方面的轉變：(1)從“高資源消耗、高污染排放、低經濟效益”的“兩高一低”發展模式，轉變為“資源消耗少、環境污染小、經濟效益高”的“兩低一高”模式；(2)從以犧牲環境為代價追求經濟增長的粗放型經濟，轉變為經濟增長與環境保護協同增效的“綠色經濟”；(3)從對資源掠奪式開發、對生態環境破壞嚴重的“生態侵略型經濟”，向人與自然和諧發展的“和諧型經濟”轉變；(4)通過進行大規模的生態建設，修復受損的生態環境，從“生態赤字”向“生態盈余”轉變。同時，中國應有不同于西方國家的、非傳統的現代化發展模式，這就要求我們形成六大體系：低度消耗資源的生產體系；適度消費的生活體系；經濟持續穩定增長、經濟效益不斷提高的經濟體系；保證社會效益與社會公平的社會體系；不斷創新，充分吸收新技術、新工藝、新方法的實用技術體系；與世界市場緊密聯系的、更加開放的國際經濟體系。