09公務員考試申論預測卷參考答案及例文
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1．【答案提示】當前，我國經濟形勢總體是好的，呈現出增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、群眾實惠增多的良好發展態勢。但是，在充分肯定成績的同時也要看到，我國經濟也出現了投資增長過快、消費相對不足、外貿順差過大和外匯積累過多等可能使國民經濟由偏快轉為過熱的問題。尤其是近期出現的通貨膨脹和股市暴漲暴跌，既有受到國際經濟動蕩的影響，也有我國經濟自身制度性、根源性原因的影響。
2．【答案提示】從廣大股民的角度來說，要加強市場經濟理論的學習，轉變自己的思想觀念。股市是有投資風險的，并不是萬無一失的聚寶盆，股民投資股票之前一定要了解這一點，同時對股票的常識進行必要的學習。
從政府的角度來說，首先要加強制度的建設，建立完善的股票市場框架結構，力圖通過制度的完善將股市的風險降低到最小限度；要理順政府與市場之間的關系，阻斷計劃體制的侵入；控制股市發展規模，合理利用股市資源，股民大規模涌入和大規模“撤退”對股市來說都不是好事情，因此要引導股民有序進出；提高監管效率，徹底扭轉錯誤的市場預期。
3．【參考例文】
加強調控，打造理性股市
2006年以來我國股市行情回暖，吸引了大量投資者踴躍入市，對股市投資的熱情越來越高漲。股票市場在市場經濟發展中發揮著重要作用。發展股票市場，對于優化資源配置、促進市場經濟發展，對于促進企業深化改革、提高競爭力，對于深化金融改革、維護金融安全，對于個人合理理財、實現財富的保值增值，都具有重要意義。
股市的回暖是件好事，因為越來越多的國民持有股票，成為資本所有制，有利于更多的國民有直接投資收益，這是一個國家推進中產階層人數不斷增長的重要途徑。
但是多數投資者并沒有真正了解股票市場存在的風險。首先，風險來自購買股票的上市公司經營狀況的變化。其次，“追漲殺跌”的不理智行為也給股市帶來了風險。此外，市場外的不可預測因素也會造成股市動蕩，引發風險。國際國內經濟形勢變化、國家金融和產業政策調整、天災人禍等等，都有可能導致股市的突然震蕩。
因此，我國的股民要在股市的振蕩和調整中不斷提高理性。“投資有風險，入市須謹慎”，這是人人熟知的一句話，但是未必人人都能時刻繃緊這根弦。2007年5月，中國證監會專門就加強投資者教育連續發布通知，要求相關單位警示投資者理性管理個人財富，買者自負，安全第一。然而，很多股民并不在意，結果在隨后的震蕩行情中損失嚴重。因此，一定要把風險意識貫穿到投資理財的每一個環節，一定要客觀估價自己的風險承受能力，對投資回報有合理的預期，同時，還要通過理性分析與操作，盡可能降低風險。
在股民提高風險意識的同時，政府也應當在穩定股市方面有所作為。畢竟，一個國家股市的暴漲暴跌對經濟形勢的穩定是很不利的。如何穩定股市，是有關國家經濟安全的重大事件。
2008年，股指一度衰落2000多點，這引起了股民的‘‘熊市”恐慌。事實上，股落是暫時的，從長遠趨勢來看，是在“偽熊市”中緩慢爬坡。但是，政府也絕不能以行政手段托市，而只能通過宏觀調控穩定宏觀經濟，影響和引導股市理性發展。這主要包括：第一，優化資本市場結構；第二，提高上市公司質量；第三，維護公開、公平、公正的市場秩序，防治和制裁少數人操縱股市的行為；第四，建立創業市場；第五，加快發展債券市場，使資本市場品種多樣化。
股市永遠是高贏利和高風險并存之地，面對當前股市持續下跌，投資者的信心受到動搖的局面，政府要充分發揮稅收調節市場的杠桿作用，適時調整證券交易印花稅，降低股市交易成本，增強市場信心。在市場出現非理性暴跌的情況下，市場本身的調節作用是有限的，僅僅依靠市場自發作用將不能扭轉當前資本市場低迷和投資者信心動搖的局面，迫切需要政府出面“救市”。最現實可行的是利用經濟杠桿加強市場的調控，重塑市場信心，引導市場更多地回歸理性，避免市場在非理性的道路上越走越遠。
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