2016年甘肅省考申論熱點:讓反腐敗的"制度鏈條"環環相扣

更新時間：2016-03-01 15:53:47 來源：環球網校

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　　從申報、抽查到問責，這樣的領導干部個人事項報告“三部曲”，可以看出反腐敗的制度鏈條正在環環咬合

　　這兩天，領導干部個人事項報告再次引來社會關注。既有“房產面積少報1平方米也不行”的更細更嚴，也有對于不實報告的“動真格”：去年的抽查中，3900多人因不如實報告被取消提拔資格，124人受免職、降職等處理，160人因抽查核實發現問題受到黨紀政紀處分。這樣的數字，讓人感受到領導干部報告個人有關事項制度的分量。

　　如果如實報告、有一說一，這3900多名領導干部或許不至于仕途受阻。這也是一個警示：報告個人事項，絕不能走過場;凡提必查，絕非說說而已。無論“家產”還是“家事”，如果報告不真實、不準確、不完整，難免會栽跟頭。領導干部再想象征性地報告一點蒙混過關，可能會有極大的“風險成本”。

　　是否如實報告個人事項，本質上是一個講不講政治紀律、守不守政治規矩的問題。有貪官落馬后稱：“財產申報等重大事項報告制度，我從來沒有執行過。紀委每年春節后登記收受紅包禮金情況，我只是象征性地登記一點。”盡管只是極少數，卻折射出不少人對這一制度“躲貓貓”的心態。有明文規定的報告制度，還避重就輕、敷衍了事，哪怕是“1平方米”，也是觸碰到了紀律和規矩的高壓線。

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　　去年，對于領導干部個人有關事項的抽查核實，比例由3%至5%擴大到10%，全年共抽查副處級以上干部43.92萬人，近4000人因之無法提拔，可說是規定從“紙面”到“地面”的落實。河北省懷來縣原縣長李玉清，因不如實報告個人有關事項等原因，被依法罷免。江西省原副省長姚木根報告時，只填寫兩套房產，卻被核實出12套。這樣的抽查核實，既能發現腐敗線索，也能對腐敗行為形成震懾，確確實實讓“申報制度真正長出了‘牙齒’”。

　　2014年，全國向組織報告個人有關事項的領導干部，已經遠遠超過百萬。有老師用4個字總結了中國領導干部報告個人事項制度的特點：廣、全、實、嚴。大范圍抽查，動真格問責，也在一個側面印證了這樣的特點。領導干部個人事項的“大數據”，在全面從嚴治黨中是一項基礎性工程，在反腐敗斗爭中正可發揮更重要作用。

　　經過3年多強力的打虎拍蠅，反腐敗已經進入了一個攻堅期、深水區。在這一階段，讓反腐敗走入制度化的軌道，是必然的選擇。從申報、抽查到問責，這樣的“三部曲”，也可看出反腐的制度鏈條正在環環咬合。在習近平總書記的改革方法論中，注重協同性、耦合性，是一個重要內容。而反腐敗的各項制度，同樣也需要有“協同”、有“耦合”，進行更精準的節奏把握、更有力的流程控制。比如，在干部人事管理制度中，“能上能下”的規定與個人事項報告結合起來，應能更好地優進劣退;比如，在巡視制度中，對干部個人報告事項進行抽查，可以進一步提高巡視的針對性和有效性。制度反腐，需要打出更多這樣的“組合拳”，才能達到更好的效果。

　　“國以賢興，政以才治，為政之要惟在用人。”領導干部個人有關事項的報告和抽查核實，可以防微杜漸，讓更多人干干凈凈做人、清清白白為官、勤勤懇懇做事，涵養和保持山清水秀、風清氣正的政治生態。