2016年北京公務員考試面試熱點扶貧"背對背"轉向"手牽手"
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2016年北京公務員考試面試熱點扶貧"背對背"轉向"手牽手"
連續幾日陰沉，老天終于放了晴，山坳里的寒氣一掃而光。在貴州省印江縣刀壩鎮會保村興農中藥材合作社的示范基地，年初種下的白術已到收獲時節，邊坡上，幾個農戶敞著外衣，抻著勁兒，一株株白術被連根拔起，磕磕泥土，沉睡了近一年的塊莖養得肥肥的，憨實可愛。“現在基地有400畝，還帶動周邊400多戶3600多畝土地種藥材，單白術一項，便能帶動戶均增收4000元。”合作社理事長張軍底氣十足地伸出4個手指頭。
區分需求，推出信用貸款與擔保貸款
合作社現在走上了正軌，然而創始初期卻沒少栽跟頭。“那時光聽說種藥賺錢，結果不懂技術、找不著市場，10萬塊的投入賠了個精光。”張軍說，“后來吸取教訓東山再起，資金成了老大難，多虧縣里的小額貼息貸款，不用抵押擔保就拿到了5萬塊，解了燃眉之急?，F在合作社發展壯大，授信額度也越來越高，今年就從信用社貸到了30萬元用做周轉資金。”
印江是國家扶貧開發工作重點縣，截至目前還有9.37萬貧困人口，占全縣總人口的20%以上。要實現2020年同步小康的目標，時間緊、任務重;而現有財政扶貧資金由于總量偏小，難以滿足全縣基礎設施建設、產業發展的需求。在此背景下，印江通過擴大扶持范圍和力度，發揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。
據印江縣扶貧辦特色產業辦主任吳紅強介紹，印江針對不同貸款主體的需求進行了區分。“對建檔立卡貧困戶發展產業實施特惠金融政策，提供金額5萬元以下、期限3年以內‘無擔保、無抵押’信用貸款，從中央和省財政下撥的扶貧資金中拿出至少15%的比例進行全額或部分貼息。”
而針對一些資金需求量比較大的產業大戶或農業龍頭企業，印江由財政出資5000萬元成立惠民擔保公司作為擔保平臺，積極爭取國家開發銀行開發性金融扶貧項目。截至目前，共獲國家開發銀行貴州省分行產業扶貧貸款1.3億多元，共惠及農戶706戶、中小企業6家、農民專業合作社10個。
發揮合力，扶貧資金與信貸資金聯手
“原來的財政扶貧資金和金融機構信貸資金的投入相互不知情、缺少協調溝通，你投這個村我投那個寨，你投養羊我投種茶，整體效益發揮不明顯。”印江縣人民銀行金融管理部主任郜方軍說。
而現在，財政扶貧項目資金和信貸資金開始從“背對背”走向“手牽手”。根據縣里下發的文件，信貸資金與財政資金按照“相互整合、各盡其責、各記其功”的原則共同支持扶貧開發，每年縣財政預算或統籌上級財政獎補資金1000萬元，用于“一高一特”(茶葉、中藥材、旅游等高效特色農業產業)項目貸款貼息。
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【摘要】2016年北京公務員考試筆試工作已經結束，大部分考生也已經進入面試工作準備階段，為幫助廣大考生備考環球網校公務員考試頻道編輯整理發布2016年北京公務員考試面試熱點扶貧"背對背"轉向"手牽手"供大家學習。環球網校公務員考試頻道還提供了公務員考試相關招考備考信息、復習資料及精品課程請廣大考生關注!
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2016年北京公務員考試面試熱點扶貧"背對背"轉向"手牽手"
“通過金融扶貧聯席會議，各銀行和信用社將扶貧辦等單位編制的‘一高一特’農業產業項目、扶貧項目全部納入《金融扶貧項目庫》，實行雙向推薦、共同篩選、擇優扶植。”郜方軍說。
印江的金融扶貧創新并沒有單單局限在信貸資金這個盤子上。為激活農村生產要素，創新融資方式，印江推行“三權”抵押，盤活林權、土地承包經營權、農村宅基地和農村居民房屋等農村資源和資產，力爭走出一條破解農村融資難題的路子。
板溪鎮凱棠村食用菌專業合作社門前的壩子上滿地晾曬著剛剛從大棚里摘獲的香菇，屋里，合作社理事長周剛正與幾個大股東商量著年底分紅事宜，猶豫著是多給入股農戶分紅，還是積累更多的資金用于來年的擴大生產。
“由于近幾年合作社效益比較好，越來越多的農戶拿土地或者現金入股，不僅年底能得到分紅，還能在基地打工賺取一份工資。”周剛說，“今年每畝地的純利潤在15000元左右，如果按照去年30%的分紅比例，入股農戶每畝土地約摸能分到5000元。”
有了合作社這個龍頭的帶動，當地村民的人均純收入也是水漲船高，今年預計能夠達到7200元。
呆賬遞增，風險補償機制亟待落地
為提高扶貧資金、項目流向的針對性和精準度，印江在遍訪貧困戶的基礎上，將貧困人口合理分為“農業場主、產業務工、商業貿易、合作發展、專業技能、政策保障”等六型農民。
“通過對不同類型人口給予不同的政策、信貸、技術等需要，全縣近幾年穩步取得每年約1萬人以上脫貧的成效。”印江縣委副書記吳國才說。
印江切切實實嘗到了政銀企(農戶)三方合作的甜頭，用郜方軍的話來說，“各方合作意愿顯著增強，合作范圍和途徑快速擴大。”不過，金融扶貧在得到當地政府和貧困人群廣泛認同的同時，相關機制仍有待進一步完善。
“現在各商業銀行面向農村的貸款品種仍然很少，傾向于發放‘優質客戶’，但貧困人口離優質還有很大差距。”郜方軍說，“信貸扶持資金到期需還本息，而財政扶持金基本是無償的，而在實際操作中，有農戶認為這兩者都是不必歸還的，即便銀行催款也認為拖欠一段時間就會得到減免。”
為提高金融機構積極性，印江縣政府探索建立了擔保和風險補償機制。“但這部分的具體分攤比例并沒有明確，金融機構面臨的違約風險較大。”印江縣農村信用社副主任夏文軍在意的是風險補償機制能否實際落地的問題，“現在信用社的呆賬已近1000萬元，目前只能內部自我消化。”
同時，就業創業貸款貼息也存在到位遲緩的問題。“主要是中央財政貼息資金到位緩慢，影響就業創業貸款的發放。”夏文軍說。
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